Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании ходатайство акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» (далее – заявитель, Общество) об отводе представителя Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет) Гончарова П.А.,

при участии представителя ответчика – Гончарова П.А. по доверенности от 15.12.2020,

установил:

Акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании незаконным и отмене постановления от 13.08.2020 № 17-17/127-20.

Поскольку Гончаров П.А. является сотрудником административного органа, осуществляющего государственный надзор и контроль, муниципальный контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения дела № А26-7498/2020, он не может участвовать в рассмотрении настоящего дела и подлежит отводу.

Представитель ответчика ходатайствовал об отложении судебного разбирательства для подготовки мотивированных пояснений относительно заявленного ходатайства.

Протокольным определением от 27.01.2021 суд отложил судебное разбирательство на 03.03.2021.

До начала судебного заседания ответчик представил в суд письменные пояснения.

В указанных пояснениях ответчик считает, что заявленное ходатайство об отводе представителя ответчик необоснованно, в его удовлетворении надлежит отказать.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд отказывает в удовлетворении ходатайства акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» об отводе представителя Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Гончарову П.А. на основании следующего.

Производство по делам об административных правонарушениях является одной из форм процессуальной деятельности юрисдикционного органа, должностного лица. Оно представляет собой совокупность последовательно совершаемых взаимосвязанных процессуальных действий по возбуждению, административному расследованию, рассмотрению и принятию решения по делу, обжалованию и исполнению решения по делу об административном правонарушении.

К числу участников производства по делу об административном правонарушении Кодекс об административных правонарушениях относит: лиц, в отношении которых ведется производство; потерпевших; законных представителей физических и юридических лиц; защитников и представителей потерпевшего; свидетелей; понятых; специалистов; экспертов; переводчиков.

Законные представители юридического лица осуществляют защиту его прав и законных интересов, если в отношении его ведется производство или оно является потерпевшим.

В таком качестве выступают руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом и учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство, может участвовать защитник, а для оказания такой же помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве допускаются адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией, а полномочия представителя - официальной доверенностью.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве с момента составления протокола об административном правонарушении, а защитник также с момента административного задержания физического лица.

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками органов, осуществляющих государственный надзор и контроль, муниципальный контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу (ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ).

При наличии предусмотренных статьей 25.12 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность участия лица в качестве защитника, представителя, специалиста, эксперта или переводчика в производстве по делу об административном правонарушении, указанное лицо подлежит отводу (ч. 1 ст. 25.13. КоАП РФ).

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и уполномоченным проводить административные расследования, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ в отношении физических и юридических лиц.

Законодатель исключил возможность участия должностного лица административного органа в качестве защитника и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью исключения возникновения конфликта интересов в понимании статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

По смыслу части 1 статьи 25.12 КоАП РФ сотрудник Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не может участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, возбужденном Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, в качестве защитника или представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по указанному делу.

В связи с выявлением административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирном доме № 6 корп. 3 по ул. Ключевая в г. Петрозаводске, возбуждено дело об административном правонарушении № 17-17/127-20.

Дело № А26-7948/2020 возбуждено Арбитражным судом Республики Карелия по причине оспаривания ненормативного акта, принятого Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору по результатам рассмотрения дела № 17-17/127-20.

В соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, стороны.

Согласно статье 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик, ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Статьей 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, арбитражные заседатели, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда. Данное правило не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Представителями в арбитражном суде не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством.

При рассмотрении дела № А26-7948/2020 интересы ответчика представляет его сотрудник – главный специалист-юрисконсульт Гончаров Павел Александрович по доверенности, что соответствует требованиям статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае представитель ответчика Гончаров П.А. не является защитником или представителем потерпевшего.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные Обществом в обоснование

заявления об отводе Гончарова П.А., являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 184, 185, 188 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Судья Цыба И.С.

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 07.08.2020 8:13:37

Кому выдана Цыба Ирина Сергеевна