Определение № А26-8767/10 от 16.12.2010 АС Республики Карелия

310/2010-74714(2)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении предварительного судебного заседания

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Репина Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фарисеевой О.Г.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по иску Администрации Прионежского муниципального района

к Администрации Деревянского сельского поселения

об обязании подписать дополнительное соглашение к соглашению о передаче полномочий от 20.11.2009.

при участии представителей:

истца, Администрации Прионежского муниципального района, - ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.06.2010 (до перерыва), ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.09.2010 (после перерыва)

ответчика, Администрации Деревянского сельского поселения, - ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.09.2010, ФИО4, действующего на основании доверенности от 15.12.2010 (после перерыва)

установил:

Администрация Прионежского муниципального района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Деревянского сельского поселения (далее – ответчик) об обязании подписать дополнительное соглашение к соглашению о передаче полномочий от 20.11.2009.

Исковые требования обоснованы п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями соглашения о передаче полномочий от 20.11.2009.

В предварительном судебном заседании 14.12.2010 представитель истца заявленные требования поддержала, пояснила следующие обстоятельства.

20.11.2009 между Администрацией Прионежского муниципального района и Администрацией Деревянского сельского поселения заключено соглашение о передаче полномочий.

В соответствии с п. 1.1 данного соглашения ответчик передает, а истец принимает к исполнению полномочия Деревянского сельского поселения согласно приложению №1 к указанному соглашению.

Согласно п. 5.1. соглашения по предложению одной из сторон в соглашение могут быть внесены изменения и (или) дополнения. О намерении внести изменения (или) дополнения стороны должны уведомить друг друга письменно (п. 5.2).

21.04.2010 Администрация Прионежского муниципального района уведомила ответчика о намерении исключить из приложения №1 соглашению пункт 1 направила в адрес Администрации Деревянского сельского поселения дополнительное соглашение и предложила в течение 20 календарных дней с момента получения данного уведомления и вернуть один экземпляр истцу.

В случае несогласия сторона, которой было направлено предложение, направляет другой стороне протокол разногласий в течение двадцати календарных дней со дня поступления соответствующего предложения. В противном случае предложение считаете принятым (п. 5.3).

Сторона, получившая протокол разногласий, должна в течение двадцати календарных дней со дня получения известить другую сторону о принятии соглашения в предложенной ей редакции либо об отклонении протокола разногласий (п. 5.4).

При отклонении протокола разногласий и (либо) при неполучении извещения о результатах его рассмотрения в определенные настоящим соглашением сроки, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать рассмотрение данных разногласий в судебные органы (п. 5.5)

Письмом от 05.05.2010 ответчик пояснил, что решение о подписании дополнительного соглашения может быть принято только на сессии Совета Деревянского сельского поселения, и что данный вопрос будет вынесен на ближайшую сессию.

15.08.2010 Советом Деревянского сельского поселения вынесено решение №7 «О пересмотре соглашения о передаче некоторых полномочий между Администрацией Деревянского сельского поселения и Администрацией Прионежского муниципального района», на основании которого Совет решил считать нецелесообразным пересмотр соглашения о передачи некоторых полномочий на уровень Прионежского муниципального района на 2010 год в середине финансового года.

Поскольку сторонами по соглашению от 20.11.2009 являются только Администрации, а не представительный орган, решать вопросы, связанные с соглашением, должна Администрация Деревянского сельского поселения.

В соответствии с уведомлением от 21.04.2010 истец уведомил ответчика о намерении изменить соглашение по передаче полномочий между Администрацией Деревянского сельского поселения и Администрацией Прионежского муниципального района от 20.11.2009, а именно исключить из приложения №1 п.1 - организация в границах поселения тепло-, газо-, вододоснабжения населения и водоотведения.

Ответчик отзыв на иск не представил, его представитель в судебном заседании требования не признала по тем основаниям, что спор возник из публичных правоотношений и не подлежит рассмотрению в суде.

Для представления отзыва на иск в судебном заседании 14.12.2010 в соответствии со ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16.12.2010.

После перерыва представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, иск не признал по тем основаниям, что ни Уставом, ни решениями Совета Деревянского сельского поселения, определяющими полномочия органов местного самоуправления поселения, Администрация не наделена полномочиями по самостоятельному внесению изменений и (или) дополнений в Соглашение, а также по его расторжению.

Следовательно, Администрация при отсутствии соответствующего решения Совета Деревянского сельского поселения не вправе самостоятельно изменять и (или) дополнять и расторгать Соглашение. Таким образом, пункты 5.3, 5.4 Соглашения, устанавливающие порядок его изменения, являются ничтожными ввиду их противоречия федеральному законодательству, и, соответственно, не подлежащими применению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает необходимым продолжить стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 136, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить предварительное судебное заседание на 18 января 2011 года в 16 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: <...> а, зал №10 (каб. 503), тел. <***> (помощник судьи).

2. Истцу – предлагается представить возражения на отзыв, доказательства направления возражений ответчику.

3. Сторонам – предлагается письменно изложить правовую позицию по п. 5.3 Соглашения.

4. Явка представителей сторон в предварительное судебное заседание с надлежащим образом оформленными полномочиями обязательна. При невозможности по уважительным причинам обеспечить свою явку в суд, направить суду письменное согласие на рассмотрение дела без своего участия.

5. Разъяснить истцу, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

6. Во избежание отложения судебного заседания по причине невозвращения (несвоевременного возвращения) в суд органом почтовой связи почтового уведомления, подтверждающего получение адресатом корреспонденции суда об извещении о месте и времени предварительного судебного заседания, предложить лицам, участвующим в деле, оперативно подтвердить суду (телефонограммой, телеграммой, электронной почтой, факсом либо с использованием иных средств связи) получение данного определения.

7. Информация о движении дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru в разделе «Информация о деле», а также по телефонам, указанным в настоящем определении.

8. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

9. Определение обжалованию не подлежит.