Гражданский кодекс часть 1

ответчика, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Костомукшский", - ФИО2 – старшего юрисконсульта, действующего на основании доверенности от 01.02.2013 № 2

установил:

Администрация Костомукшского городского округа (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Костомукшский" (далее – ответчик) о взыскании 1 216 875 руб. 30 коп., обязании ответчика освободить занимаемые помещения и передать их по акту приема-передачи.

Исковые требования обоснованы ст.ст. 395, 610, 619, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, пояснила следующие обстоятельства.

28.05.1997 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью мэрии г. Костомукши (арендодатель) и Городским отделом внутренних дел (арендатор) заключен договор № 116 аренды нежилых зданий (помещений), находящихся в муниципальной собственности, предметом которого являются нежилые помещения общей площадью 1368,1 кв.м.

В соответствии с изменениями № 1 к вышеуказанному договору арендатор принял в аренду нежилые помещения общей площадью 1418,4 кв.м., расположенные г. Костомукша по следующим адресам: пр. Горняков дом 7, цокольная часть кв. 1,2,23,45.46,67,68,89 - площадь 403,1 кв. м., 1 этаж кв. 24,90, 93 - площадь 81,9 кв.м., подвальная часть - площадь 292,4 кв.м.; пр. Горняков, дом 5 - цокольная часть кв. 1,2,19,35 - площадь 236,3 кв.м., подвальная часть - площадь 211,5 кв.м.; пр. Горняков,

дом 9 кв.44 - площадь 50,3 кв.м.; ул.Советская, дом 7 (Торговый центр) -площадь 99,4 кв.м.

Данные помещения переданы ответчику для размещения служебных помещений ГОВД, ОВИР, муниципальной милиции.

Пунктами 5.1, 5.2 договора установлено, что арендатор ежемесячно, до 10 числа следующего за текущим месяца, уплачивает арендную плату в размере 1 454 923 руб.

В соответствии с пунктом 8.8 срок действия установлен с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года.

На основании ст. 621 ГК РФ был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с п.2 ст. 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

21 января 2004 года Администрация направила в адрес ответчика претензию с требованием погасить задолженность, образовавшуюся с 01 января 1997 года, предупредив Арендатора о том, что в случае невыполнения данного требования договор будет расторгнут.

25.11.2004 в адрес ответчика была направлена аналогичная претензия, которая была оставлена без ответа.

28.01.2005 в адрес ответчика направлено распоряжение Главы местного самоуправления от 26.01.2005 № 14 о расторжении договора аренды № 116 от 28.05.1997 на основании п.7.1.3. с 01 января 2005 года.

Арендатор занимаемые им помещения не освободил и продолжает использовать их по своему усмотрению.

Задолженность по арендной плате за период с 09.07.1997 по 31.12.2004 (дату расторжения договора) составляет 139221.88 руб.

Пунктом 5.2 договора аренды установлено, что в случае несвоевременно оплаты арендных платежей арендатор уплачивает пени в размере 1% в день за каждый день просрочки платежа.

На основании ст. 330 ГК РФ, п. 5.2 договора ответчику по состоянию на 31.12.2004 начислены пени в сумме 858 432.56 руб.

Часть арендованных помещений, расположенных по адресу: пр. Горняков, дом 9, кв.44, общая площадь 50,3 кв.м., и ул. Советская, дом 7(Торговый центр), общая площадь 99,4 кв.м., были возвращены арендодателю.

Письмом от 24.08.2012 № 1/1496 Администрация в очередной раз уведомила МОВД «Костомукшский» о расторжении договора аренды муниципального имущества и предложила в срок до 30.11.2012 передать помещения по акту приема-передачи.

Поскольку ответчик по сегодняшний день пользуется принадлежащим истцу имуществом, за период с 01.01.2005 по 01.02.2013 у него возникло неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы в сумме 121638 руб. 97 коп.

На сумму неосновательного обогащения начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 97 581.89 руб. за период с 01.01.2005 по 05.02.2013.

На основании изложенного просит суд:

1. обязать ответчика освободить нежилые помещения, расположенные в г. Костомукша по адресу: пр. Горняков дом 7 - цокольная часть кв. 1,2,23,45.46,67,68,89 - площадь 403,1 кв. м.; пр. Горняков, дом 7 - 1 этаж кв. 24,90, 93 - площадь 81,9 кв.м., пр. Горняков, дом 7 - подвальная часть - площадь 292,4 кв.м.; пр. Горняков, дом 5 -

цокольная часть кв. 1,2,19,35 - площадь 236,3 кв.м.; пр. Горняков, дом 5 - подвальная часть - площадь 211,5 кв.м.;

2. обязать передать нежилые помещения по акту приема - передачи;

3. взыскать 1 216 875.30 руб., в том числе: 139 221.88 руб. - задолженность по арендной плате за период с 09.07.1997 по 31.12.2004, 858 432.56 руб. – пени по состоянию на 31.12.2004, предусмотренные п. 5.2 договора, 121 638.97 руб. – неосновательное обогащение за фактическое пользование помещениями за период с 01.01.2005 по 01.02.2013, 97 581.89 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2005 по 05.02.2013.

Ответчик возражения изложил в отзыве на иск, требования не признал по следующим основаниям.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 №248).

МВД по Республике Карелия является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России (п.п. 2,3 положения о Министерстве внутренних дел по Республике Карелия, утвержденного Приказом МВД России от 27.04.2011 № 257).

МО МВД России "Костомукшский" входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел по Республике Карелия (п.2 Положения о межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Костомукшский», утвержденного Приказом МВД по Республике Карелия от 30.06.2011 № 268).

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон «О полиции») полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в ее состав могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции).

До февраля 2012 года Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Костомукшский» (ранее - Костомукшский ГОВД) дислоцировался по адресу <...> дома 5,7,9 в помещениях, переданных Отделу Администрацией Костомукшского городского округа по договору аренды нежилых зданий, находящихся в муниципальной собственности № 116 от 28.05.1997 сроком на два года.

В 2012 году часть подразделений Отдела переместилась в новое здание по ул. Надежды в г.Костомукша. При этом Отдел фактически занимал помещения по ул.Горняков на бездоговорной основе и в полном объеме нес бремя по их содержанию.

Доводы истца о незаконном удержании со стороны Отдела спорных помещений необоснованны, поскольку согласно абзаца 4 статьи 36 действовавшего на момент заключения договора аренды Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» органы местного самоуправления предоставляют милиции служебные помещения, а участковым уполномоченным милиции - помещения для работы на обслуживаемых административных участках, оборудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи. Абзацем 7 этой же статьи предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по организации обеспечения технической эксплуатации, в том числе отопление и

освещение, предоставляемых милиции служебных помещений и их капитального ремонта. На основании чего органы местного самоуправления предоставляли милиции помещения для осуществления своей деятельности на территории муниципального образования на безвозмездной основе.

На данный момент Отдел располагается по адресу <...>, тем не менее, ряд структурных подразделений МО МВД России "Костомукшский", являющихся подразделениями полиции, по-прежнему занимает для осуществления своей деятельности спорные помещения.

На основании ч.9 ст.54 Закона «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководство МВД по Республике Карелия обращалось в адрес Администрации Костомукшского городского округа, Главы Республики Карелия с просьбой рассмотреть вопрос о передаче ранее занимаемых помещений в федеральную собственность (исх. от 28.10.2011г. № 1/406, от 06.07.2012г. № 1/721), однако до настоящего времени спорные помещения в федеральную собственность МВД по Республике Карелия не переданы.

Между тем, в силу ч.Ю ст. 54 Федерального Закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» до возникновения права федеральной собственности на имущество, используемое полицией, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе безвозмездно использовать такое имущество для

осуществления полномочий, при этом органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду либо обременять иным способом используемые органами полиции недвижимого имущества.

Данной нормой законодательно закреплено право безвозмездного пользования имуществом, ранее занимаемого подразделениями полиции для осуществления своих функций до передачи указанного имущества в федеральную собственность. В связи с чем, МО МВД России «Костомукшский» в настоящее время правомерно занимает помещения, рассоложенные по ул.Горняков, д.5,7,9.

Доводы истца об образовавшейся задолженности по арендным платежам также нельзя считать обоснованными, поскольку договор аренды был заключен сроком на 2 года.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ). Из предъявленных исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды муниципального имущества города Костомукша от 28 мая 1997 года №116 следует, что указанная задолженность образовалась 01 января 2006 года.

Тем не менее, истец только в 2013 году, по истечении 15 лет (за пределами срока исковой давности) с момента, когда узнал о возникшей задолженности, обратился в судебные органы для защиты своих прав.

Применение положений договора аренды, заключенного в 1997 году, на дальнейшие отношения, вплоть до настоящего времени, не основано на верном понимании норм материального права, поскольку предоставление помещений органам внутренних дел на безвозмездной основе являлось и является обязанностью органов местного самоуправления в соответствии с ранее действовавшим Законом «О милиции» и сменившим его Законом «О полиции».

На этом же основании являются несостоятельными требования истца о взыскании пени за просрочку платежа, суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд с учетом мнения представителя истца и ответчика завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд откладывает судебное разбирательство для представления возражений по ходатайству ответчика о применении исковой давности.

Руководствуясь частью 5 статьи 158, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить судебное разбирательство по делу А26-899/2013 на 20 мая 2013 года в 12 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...> а, зал №10 (каб. 503), (судья Репина Л.А.), тел. № тел. № <***> (помощник судьи).

2. Истцу – предлагается представить возражения на отзыв ответчика, в т.ч. по ходатайству о применении исковой давности.

3. Явка представителей участвующих в деле лиц в судебное заседание с надлежащим образом оформленными полномочиями обязательна. При невозможности по уважительным причинам обеспечить свою явку в суд, направить суду письменное согласие на рассмотрение дела без своего участия.

4. Во избежание отложения судебного заседания по причине невозвращения (несвоевременного возвращения) в суд органом почтовой связи почтового уведомления, подтверждающего получение адресатом корреспонденции суда об извещении о месте и времени судебного заседания, предложить лицам, участвующим в деле, оперативно подтвердить суду (телефонограммой, телеграммой, электронной почтой, факсом либо с использованием иных средств связи) получение данного определения.

5. Информация о движении дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru в разделе «Информация о деле».

6. Определение обжалованию не подлежит.

Судья

Репина Л.А.

2 А26-899/2013

3 А26-899/2013

4 А26-899/2013

5 А26-899/2013