Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дмитриевой Ирины Анатольевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покосовой Нинель Юрьевной,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», г.Юрга об отсрочке исполнения решения от 17.12.2007г. Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-10777/2007-6

при участии:

от МРИ ФНС РФ № 7 по Кемеровской области: Свнаренко Е.С. - старший государственный налоговый инспектор юридического отдела (доверенность от 13.06.2007г., служебное удостоверение);

от ФГУ ИК-50 ГУФСИН России по Кемеровской области: Быстрова С.В. – юрисконсульт юридической группы (доверенность от 20.09.2007г., паспорт);

Установил: 12.11.2007г. межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области (далее по тексту – налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», г.Юрга Кемеровской области (далее по тексту – ФГУ ИК-50 ГУФСИН России по Кемеровской области, налогоплательщик) 89795,63 руб., из которых: 67411 руб. – недоимка по налогу на добавленную стоимость, пени по НДС – 674,10 руб., недоимка по ЕНВД – 2279 руб., пени по ЕНВД – 18,99 руб., недоимка по ЕСН – 19048,73 руб., пени по ЕСН – 363,81 руб.

Решение от 17.12.2007г. требование налогового органа удовлетворено.

Судебный акт вступил в законную силу и 28.01.2008г. выдан МРИ ФНС РФ № 7 по Кемеровской области исполнительный лист № 016983 на взыскание с налогоплательщика 89795 рублей 63 копейки, из которых: 67411 рублей – недоимка по налогу на добавленную стоимость, пени по НДС – 674 рубля 10 копеек, недоимка по ЕНВД – 2279 рублей, пени по ЕНВД – 18 рублей 99 копеек, недоимка по ЕСН – 19048 рублей 73 копейки, пени по ЕСН – 363 рубля 81 копейка в доходы соответствующих бюджетов РФ и госпошлины в размере 500 рублей в доход федерального бюджета РФ.

24.03.2008г. ФГУ ИК-50 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о предоставлении учреждению отсрочки исполнения судебного акта (решения от 17.12.2007г.) до 01.02.2009г.

Заявление назначено к рассмотрению в судебном заседании 10.04.2008г.

Представитель ФГУ ИК-50 ГУФСИН России по Кемеровской области заявление о предоставлении отсрочки поддержал, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в установленный срок, мотивируя заявление следующими обстоятельствами: финансированием учреждения из федерального бюджета по целевому назначению; отсутствием возможности в случае погашения задолженности в полном объеме выплаты заработной платы работникам учреждения, занятым на внебюджетных участках, текущих платежей в соответствующие фонды, налогов; отсутствием возможности приобретения исходного материала на изготовление продукции согласно заключенным договорам в рамках осуществления внебюджетной деятельности, погашения долгов осужденных по исполнительным листам на основании приговоров суда. Также заявителем указано, что при предоставлении отсрочки исполнения решения до 28.02.2009г. к указанному моменту финансовое положение учреждения улучшится за счет расчетов по договорам гражданско-правового характера, в том числе за счет государственного контракта до конца 2008г. – начала 2009г.

Также представитель учреждения указал, что на основании приказа МЮ РФ № 14 от 29.01.2008г. и перечню (приложение № 1 к указанному приказу) измене вид режима ИК № 50 (г.Юрга) ГУ ФСИН России по Кемеровской области с общего на общий для осужденных женщин. Принимая во внимание данный факт, в настоящее время уже идет подготовка по увеличению объемов швейного производства, что послужит основанием для исполнения государственных заказов на пошив обмундирования.

Представитель налогового органа (взыскатель) заявил возражения на заявление налогоплательщика, считает, в том числе, что тяжелое финансовое положение не может являться обстоятельством, затрудняющим исполнение судебного акта (подробно доводы изложены в письменном отзыве).

Изучив заявление, в т.ч. приложенные к нему документы и заслушав представителей сторон, суд считает заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта подлежащим удовлетворению, в связи с наличием объективных факторов, препятствующих своевременному погашению долга взыскателю, исходя из следующего:

В соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В силу части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Указанные положения закреплены также в статье 18 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

Поскольку основания отсрочки (рассрочки) исполнения судебных актов носят оценочный характер и в законодательстве нет исчерпывающего перечня оснований, обусловливающих необходимость совершения указанного действия, предоставление рассрочки исполнения судебного акта при принятии арбитражным судом решения определяется в каждом конкретном случае с учетом конкретных обстоятельств, а также интересов как взыскателя, так и должника.

Перечня оснований, по которым суд может рассрочить исполнение, названная статья не содержит, соответственно, арбитражный суд в каждом конкретном случае должен сам определять, есть ли в них действительная необходимость.

В определении Конституционного Суда РФ от 18.12.2003г. №467-О также указывается, что Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, - предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Материалами дела подтверждается финансирование Учреждения за счет средств федерального бюджета; фактическое превышении произведенных учреждением расходов над доходами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; наличие убытков учреждения, невыполнение плана производством, ухудшение финансового состояния должника, увеличение кредиторской задолженности, а также наличие задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды. (л.д. 142 т. 1).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что погашение задолженности в полном объеме может повлечь реальную возможность невыплаты заработной платы работникам учреждения, увеличение задолженности по текущим платежам в бюджет и внебюджетные фонды, приостановление деятельности по заключенным договорам гражданско-правового характера, а также невозможность погашения долгов осужденных по исполнительным листам на основании приговоров суда.

Вместе с тем, суд учитывает возможность стабилизации финансового положения должника ввиду наличия правоотношений с другими юридическими лицами по поставке продукции, что подтверждается заключенными государственным контрактом № 384 от 01.01.008г., договорами поставки, а также возможностью получения государственного заказа на пошив обмундирования, в связи с увеличением швейного производства, ввиду изменения вида режима – с общего на общий для осужденных женщин.

Кроме того, при принятии решения о предоставлении отсрочки исполнения суда арбитражного суда, суд принял во внимание статус должника, социальную направленность и значимость осуществляемой учреждением деятельности.

На основании изложенного, заявление Федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», г.Юрга Кемеровской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 324, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», г.Юрга Кемеровской областиудовлетворить.

Отсрочить исполнение решения от 17.12.2007г. по делу № А27-10777/2007-6 о взыскании с Федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», г.Юрга Кемеровской области 89795 рублей 63 копейки, из которых: 67411 рублей – недоимка по налогу на добавленную стоимость, пени по НДС – 674 рубля 10 копеек, недоимка по ЕНВД – 2279 рублей, пени по ЕНВД – 18 рублей 99 копеек, недоимка по ЕСН – 19048 рублей 73 копейки, пени по ЕСН – 363 рубля 81 копейка в доходы соответствующих бюджетов РФ и госпошлины в размере 500 рублей в доход федерального бюджета РФ до 28.01.2009г.

Определение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья

Арбитражного суда

Кемеровской области И.А. Дмитриева

Определение изготовлено 10.04.2008г.