Гражданский кодекс часть 1

о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки, о признании недействительным пункта 7 решения, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости № 2 от 24.11.2008г., о признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми

номерами 42:24:0101018:294, 42:24:0101018:295, обязании исключить указанные сведения

при участии: от заявителя: ФИО1 – представитель, доверенность от 27.04.2010 №36;

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (далее – Росреестр), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (далее – Управление Росреестра по Кемеровской области), Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва (далее – ФГУП «ФКЦ «Земля») о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, в том числе в виде кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:294, площадью 470675 кв.м., в сумме 1782300315,75 руб. и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:295, площадью 138211 кв.м., в сумме 523362211,59 руб., а также в виде удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в сумме 3786,69 руб. за кв.м., проведенной ФГУП «ФКЦ «Земля», г. Москва по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости № 2 от 24.11.2008, о соответствии Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, в части определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101018:294 и 42:24:0101018:295 в сумме 1782300315,75 руб. и в сумме 523362211,59 руб. соответственно и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 3786 руб. 69 коп. за кв.м.; о признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов,

утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215, действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, г. Москва, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101018:294 и 42:24:0101018:295 в сумме 1782300315,75 руб. и в сумме 523362211,59 руб. соответственно и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3786 руб. 69 коп. за кв.м; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:24:0101018:294 и 42:24:0101018:295 в сумме 1782300315,75 руб. и в сумме 523362211,59 руб. соответственно и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3786,69 руб. 69 коп. за кв.м.

Определением суда от 11.10.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области, г. Кемерово, по требованию об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2010 по делу №А27-12837/2010 требования Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром» удовлетворены.

При этом в порядке устранения нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:294, площадью 470675 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в сумме 1782300315,75 руб. и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:295, площадью 138211 кв.м., расположенного по адресу <...>, севернее комплекса строений № 35, в

сумме 523362211,59 руб., а также сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков в сумме 3786,69 руб. за кв.м.

Полагая, что по требованию общества об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков, а также сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков суд решение не принял, ООО Производственное объединение «Химпром» обратилось с заявлением о вынесении дополнительного решения. Также заявило ходатайство о выдаче исполнительного листа по дополнительному решению немедленно.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово, заявили ходатайство о рассмотрении заявления о принятии дополнительного решения в отсутствие представителей.

ФГУ «Земельная кадастровая палата», г. Кемерово, ООО «Энерго-Химическая компания», г. Кемерово, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, отзыв по существу заявления не представили.

ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Москва, заявило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с непредставлением текста заявления.

Суд, руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство об отложении судебного заседания отклонил ввиду наличия в материалах дела доказательств отправки заявителем копии заявления о вынесении дополнительного решения по делу ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Суд рассматривает заявление в порядке статей 156, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заявителя заявление о принятии дополнительного решения поддержал, указав на то, что Управление Росреестра по Кемеровской области, несмотря на передачу части полномочий подведомственному ему учреждению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области, не утратило полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости. Обязав ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области исключить недостоверные сведения из

государственного кадастра недвижимости, арбитражный суд не высказал суждения относительно аналогичного требования к Управлению Росреестра по Кемеровской области. Кроме того, общество заявило ходатайство о немедленной выдаче исполнительного листа на обязание Управления Росреестра по Кемеровской области исключить недостоверные сведения из государственного кадастра недвижимости.

В письменном отзыве Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Росреестра по Кемеровской области против удовлетворения заявления возразили. Полагают, что на дату принятия арбитражным решения Управление Росреестра по Кемеровской области не является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, следовательно, на него не может быть возложена обязанность по исключению сведений.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд отказал в принятии дополнительного решения по делу в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс РФ, АПК РФ) арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

ООО Производственное объединение «Химпром», в числе прочих требований по делу, заявлены требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Кемеровской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101018:294 и 42:24:0101018:295 в сумме 1782300315,75 руб. и в сумме 523362211,59 руб. соответственно и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 3786 руб. 69 коп. за кв.м. Общество также просило обязать Управление Росреестра по Кемеровской области исключить из государственного кадастра объектов недвижимости вышеупомянутые недостоверные сведения.

Требования обоснованы ссылкой на статьи 197, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,

незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заявлении необходимо указать требование о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 5 части 1 статьи 199 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив наличие предусмотренных законом оснований, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 200 АПК РФ).

В резолютивной части решения по делу должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Из изложенных норм арбитражного процессуального законодательства следует, что признание незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, влечет необходимость указания в резолютивной части решения суда способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя. При этом

заявитель, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании действий незаконными, вправе указать способ устранения его нарушенных прав, однако, это не является обязательным.

Исходя из положений статей 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, указание заявителем способа устранения нарушения прав (как следствие незаконности действий) не является самостоятельным требованием.

При этом суд не связан правовой позицией заявителя и вправе сам определить способ восстановления нарушенных прав, что следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ. Это не означает, что в удовлетворении соответствующего требования заявителя отказано, судом лишь определен способ устранения последствий незаконных действий органа, осуществляющего публичные полномочия.

Как следует из решения от 16.11.2010, арбитражным судом при определении способа восстановления нарушенных прав заявителя незаконными действиями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Росреестра по Кемеровской области, рассмотрен вопрос о лице, уполномоченном на дату принятия решения суда исключать из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения. Обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения возложена на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области (страницы 20-21, 24 решения). Тем самым разрешен вопрос о способе восстановления нарушенных прав заявителя.

Оснований для принятия дополнительного решения, а также, как следствие, для выдачи исполнительного листа на обязание Управления Росреестра по Кемеровской области исключить недостоверные сведения из государственного кадастра недвижимости не имеется.

Руководствуясь статьями 178, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Отказать в принятии дополнительного решения.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Е.А. Плискина