Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (далее – ООО «Кузбасс-3») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействующим нормативного правового акта постановления Администрации города Белова № 213-п от 08.09.2006 г. «Об утверждении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за использование земель на территории города Белово в 2007 году».

Как утверждает заявитель, общие требования к муниципальным правовым актам установлены статьей 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Действующее законодательство наделяет органы местного самоуправления правом
устанавливать коэффициенты, влияющие на определение размера арендной платы, но не устанавливает нижние и верхние границы данных коэффициентов.

Постановление Администрации города Белова № 213-п от 08.09.2006 г. в части установления коэффициента за пользование земельным участком, выделенным под магазин, в размере 40 ограничивает конкуренцию в сфере торговли и создает дискриминационные условия деятельности ООО «Кузбасс-3» по сравнению с условиями деятельности в других городах Кемеровской области, нарушает
общеправовые принципы единства экономического пространства, свободы осуществления предпринимательской деятельности, поддержки конкуренции, равенства, свободы распоряжения своими способностями, запрета дискриминации (статьи 8, 19, 34 Конституции Российской Федерации, статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявитель ссылается на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в определении от 11.05.2004 г. № 209-О, что в отсутствие единых правил дифференциации ставок земельного налога в городе в зависимости от местоположения земельных участков и зон различной градостроительной ценности, как и определение границ этих зон, орган местного самоуправления обязан осуществлять не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне, без чего сам смысл дифференциации средней ставки земельного налога по местоположению и зонам территории города искажается. Подробнее доводы изложены в заявлении. Подлинный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в заявленном размере, ООО «Кузбасс-3» не представлен.

Администрации Беловского городского округа (далее – Администрация) в отзыве с требованием не согласилась. Также указывает, что постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 февраля 2010 г. № 47 постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 февраля 2008 г. № 37 «Об утверждении Временного порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», на которое ссылается заявитель, признано утратившим силу с 01 января 2010 г. Подробнее возражения изложены в отзывах.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отзыве указывает, что базовые ставки и коэффициенты к базовым ставкам арендной платы за использование земель, утвержденные оспариваемым постановлением в настоящее время при определении размера арендной платы применению не подлежат.

Прокурор, участвующий в деле в порядке пункта 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что оспариваемое постановление фактически не действует, срок, на который постановление было принято, истек, постановление не порождает правовых последствий.

По результатам рассмотрения суд находит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде с учетом следующего.

Постановление Администрации города Белова № 213-п от 08.09.2006 г. «Об утверждении базовых ставок и коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за использование земель на территории города Белово в 2007 году» принято в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом Муниципального образования Беловского городского округа «город Белово», и подписано Главой города. Опубликовано в газете «Беловский вестник» от 26.09.2006 г.

Указанным постановлением утверждены базовые ставки и коэффициенты к базовым ставкам арендной платы за использование земель в г. Белово на 2007 – 2008 годы. Доказательства, подтверждающие продление срока действия ставок, утвержденных оспариваемым постановлением, на более позднее время в дело не представлены.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 г. №53-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Пунктом 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 г. №145-ФЗ) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Временный порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 г. №37 признан утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 г. №47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области».

Согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 г. №47 порядок определения размера арендной платы устанавливает субъект Российской Федерации - Кемеровская область.

Размер арендных платежей по договору аренды земельного участка №6424/08 от 10.10.2008 г., заключенного между Администрацией и ООО «Кузбасс-3», с 01.01.2010 г. в соответствии протоколом определения величины арендной платы установлен в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициентов, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 г. №47.

Таким образом, с 01.01.2010 г. оспариваемый акт фактически утратил силу и применению не подлежит.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.07.2006 г. № 182-О по смыслу приведенных конституционных положений, федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан обеспечить участникам судопроизводства такой уровень гарантий права на судебную защиту, который обеспечивал бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, недопустимость подмены судопроизводственной формы защиты права другой и произвольного прекращения начатого судопроизводства.

Задолженность ООО «Кузбасс-3» по арендной плате по декабрь 2009 г. включительно взыскана решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-1294/2010 от 06 апреля 2010 г. (вступило в законную силу 07 мая 2010 г).

На дату обращения ООО «Кузбасс-3» в арбитражный суд с настоящим заявлением 29.10.2010 г. заявитель не обосновал требование ссылкой на нарушение своих прав и охраняемых законом интересов.

В пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 г. № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» содержится указание на то, что если до вынесения арбитражным судом решения по заявлению об оспаривании нормативного правового акта, этот акт в установленном порядке отменен или действие его прекратилось, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как предмет спора в данном случае перестал существовать.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Ж.Г. Смычкова

Судьи Г.П.Обухова

В.Я. Драпезо