Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., рассмотрев заявление Открытого акционерного общества «Кузбасс-Пригород», Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН 1034205038780, ИНН 4205048280

о принятии обеспечительных мер

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Кузбасс-Пригород» (далее по тексту – Общество; Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (далее по тексту – Пенсионный фонд Российской Федерации) № 158 от 19.08.2013 года «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» и решения от 04.10.2013 года № 66 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Кемеровской области.

Определением суда от «05» ноября 2013 года заявление Открытого акционерного общества «Кузбасс-Пригород» принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

«01» ноября 2013 года Открытое акционерное общество «Кузбасс-Пригород» обратилось в арбитражный суд с заявлением о приостановлении действия решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) № 158 от 19.08.2013 года «о привлечении плательщика страховых

взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» и решения от 04.10.2013 года № 66 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Кемеровской области в части:

- внести необходимые исправлений в документы бухгалтерского учета;

- плательщику страховых взносов при предоставлении отчета РСВ-1 отразить сумму доначисленных взносов по выявленным нарушениям;

В обоснование заявленного ходатайства Открытое акционерное общество «Кузбасс-Пригород», ссылаясь на положения части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из возможности причинения Обществу значительного ущерба, при этом указывая на нарушение баланса интересов плательщика страховых взносов и интересов третьих лиц, публичных интересов.

Заявитель указывает, что Открытое акционерное общество «Кузбасс-Пригород» осуществляет перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в электропоездах пригородного сообщения на территории Кемеровской области по тарифам, заказчиком услуг на перевозку пассажиров в пригородном сообщении выступает Кемеровская область в лице департамента транспорта и связи Кемеровской области.

Также заявитель указывает, что Общество осуществляет перевозку пассажиров на территории Томской области на основании заключенного с Администрацией Томской области договора «На организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Томской области по тарифам, установленным органами государственного регулирования Томской области.

Кроме того, заявитель указывает, что оспариваемыми решениями Общество должно уплатить недоимку в размере 89 315, 45 руб., штраф в размере 594 244, 00 руб., пени в размере 10 131, 80 руб., внести необходимые исправлений в документы бухгалтерского учета, плательщику страховых взносов при предоставлении отчета РСВ-1 отразить сумму доначисленных взносов по выявленным нарушениям, представить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды 2010-2012 гг. в отношении лиц, по которым выявлены нарушения.

По мнению заявителя, при выполнении данных требований Общество должно будет внести изменения в бухгалтерскую и финансовую отчетность, в связи, с чем расходы

Общества возрастут, по сравнению с ранее поданными в Департамент цен и тарифов сведениями для установления тарифа на 2014 год, а при предоставлении Обществом уточненных сведений, Департамент цен и тарифов должен будет при расчете тарифа увеличить расходы Общества, при этом увеличится тариф для населения и размер субсидий, предоставляемых Кемеровской областью для возмещения расходов Общества, связанных с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

По мнению заявителя, в случае удовлетворения заявленных требований Обществу будет затруднительно исполнять судебное решение, поскольку тариф устанавливается на год и пересмотру в период регулирования не подлежит.

В обосновании заявленных обеспечительных мер заявителем представлены соответствующие доказательства.

Оценив доводы заявителя и представленные документы, суд отмечает следующее.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Перечень обеспечительных мер, изложенных в статье 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, суд может принять иные обеспечительные меры.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительной мерой может быть приостановление действия оспариваемого акта, решения.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленному требованию, быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерны заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) и решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Кемеровской области, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью совершения Пенсионным фондом Российской Федерации действий на основании оспариваемого документа.

Таким образом, законом закреплена правовая возможность приостановления действия акта, решения в случае, если неприменение этой меры повлечет нарушение права на судебную защиту и применении обеспечительных мер в виде приостановления действия ненормативных актов (соответственно невозможности принудительного взыскания налогов и сборов, штрафов) является мерой, предусмотренной в законе для обеспечения защиты интересов налогоплательщика.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 года № 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражных судов и на основе принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Следовательно, принятие обеспечительных мер не нарушает баланса частных и публичных интересов, способствует реализации законодательно закрепленного принципа добросовестности налогоплательщика.

В соответствии с частью 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Поскольку приостановление действия решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) № 158 от 19.08.2013 года «о привлечении

плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части:

- внести необходимые исправлений в документы бухгалтерского учета;

- представить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды 2010-2012 гг. в отношении лиц, по которым выявлены нарушения, охватывает все действия и меры направленные на его исполнение, заявление Открытого акционерного общества «Кузбасс-Пригород» о приостановлении действия решения от 04.10.2013 года № 66 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Кемеровской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 90, 91, 92, 93, частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

1. Заявление Открытого акционерного общества «Кузбасс-Пригород» о применении обеспечительных мер удовлетворить в части.

2. Приостановить действия решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) № 158 от 19.08.2013 года «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части:

- внести необходимые исправлений в документы бухгалтерского учета;

3. В остальной части заявление о принятии обеспечительных мер оставить без удовлетворения.

4. Выдать исполнительный лист.

5. Определение может быть обжаловано в установленные законом порядки и сроки.

Судья

Е.В. Исаенко