Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Диминой В.С., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бурдюг И.А., при участии конкурсного управляющего ФИО1, определение суда от 28 февраля 2018 года (после перерыва); представителей должника, ФИО2, доверенность от 26 июля 2018 года, ФИО3, доверенность от 26 июля 2018 года (после перерыва), ФИО4, доверенность от 22 августа 2018 года, ФИО5, доверенность от 26 июля 2018 года;представителя работников должника ФИО6, протокол от 30 июля 2018 года; представителя Федеральной налоговой службы ФИО7, доверенность от 6 октября 2017 года; представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях ФИО8, доверенность от 22 января 2018 года (до перерыва); ИП ФИО9, (лично), представителя ООО «Дорстроймеханизация» ФИО10, доверенность от 4 июля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании по делу о банкротстве федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Прогресс», город Кемерово заявление конкурсного управляющего об установлении приоритета погашения текущих требований второй очереди,

у с т а н о в и л:

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25 января 2017 года (решение в полном объеме изготовлено 27 января 2017 года) Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Прогресс» ИНН <***> ОГРН <***>, город Кемерово (далее - ФГУП «ПО «Прогресс», должник) признано банкротом, открыто конкурсное производство. Определением суда от 28 февраля 2017 года конкурсным управляющим должником утвержден ФИО1. Срок конкурсного производства продлен, судебное заседание по отчету управляющего назначено на 22 января 20198 года.

Конкурсный управляющий 31 июля 2018 года обратился в арбитражный суд с заявлением об установлении приоритета погашения текущих платежей, в котором просит установить приоритет погашения текущих требований второй очереди об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и алиментам перед текущими требованиями ФНС России второй очереди по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до окончания процедуры конкурсного производства ФГУП «ПО «Прогресс».

Определением суда от 3 августа 2018 года заявление конкурсного управляющего принято к производству, судебное разбирательство назначено на 22 августа 2018 года.

Федеральной налоговой службой 16 августа 2018 года в суд представлен отзыв на заявление конкурсного управляющего с возражениями на его удовлетворение.

От ООО «Дорстроймеханизация» поступили возражения на заявление конкурсного управляющего.

В судебном заседании, открытом 22 августа 2018 года и закрытом 27 августа 2018 года, судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв для ознакомления с возражениями и формирования правовой позиции.

Должником в суд 27 августа 2018 года представлен отзыв на возражения конкурсного кредитора.

Конкурсный управляющий в судебном заседании заявление поддержал. Обосновывая заявленное требование, управляющий пояснил, что, в связи с изменением законодательства и правоприменительной практики в реестре текущих требований им учтены требования ФНС России об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возникшие в период процедуры внешнего управления. В связи с отсутствием денежных средств в объеме, необходимом для удовлетворения всех текущих требований второй очереди, возникла задолженность по заработной плате перед работниками должника, работающими по трудовому договору.

Конкурсный управляющий просит изменить календарную очередность погашения текущих требований второй очереди, разрешить осуществление выплаты заработной платы работникам перед погашением задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, имеющим более раннюю дату возникновения. Прекращение выплат по заработной плате приведет к массовым увольнениям и прекращению деятельности предприятия, имеющего в составе имущества опасные производственные объекты.

В заявлении конкурсный управляющий указывает, что необходимость сохранения трудового коллектива обусловлена тем, что, во-первых, до настоящего времени не утрачена возможность решения вопроса процедуры замещения активов, а, во-вторых, это необходимо для обеспечения сохранности имущества должника и повышения его инвестиционной привлекательности.

Установление приоритета погашения текущих требований по заработной плате конкурсный управляющий считает целесообразным до завершения конкурсного производства.

Представитель уполномоченного органа требования конкурсного управляющего отклонил по мотивам, изложенным в отзыве. По мнению представителя ФНС России, конкурсный управляющий не обосновал наличие объективных, значимых причин для изменения календарной очередности удовлетворения требований второй очереди.

Представители должника, представитель работников должника поддержали доводы конкурсного управляющего.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства и материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), статьей 223 АПК РФ дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными названным Федеральным законом.

В связи с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ Федеральной налоговой службе с 1 января 2017 года переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионной страхование (далее - взносы на ОПС).

Вопросы очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам урегулированы пунктами 1, 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве (в редакции, действующей с 01.09.2016 и применяемой к ФГУП ПО «Прогресс» с процедуры конкурсного производства) требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 41.1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60, исчисленные в связи с начислением текущей заработной платы суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), уплачиваются в четвертой очереди текущих платежей.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 № 59 «О признании не подлежащими применению отдельных постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» абзац третий пункта 41.1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 признан утратившим силу.

В пункте 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (далее - Обзор от 20.12.2016) указано, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (статья 3 названного Закона). Такие платежи, как отмечается в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 № 7-П и от 10.07.2007 № 9-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности. Принимая во внимание особую правовую природу и предназначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, специальные правила исчисления накопительной пенсии (Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»), недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на этот вид обязательного социального страхования, и предоставляемым гражданам страховым обеспечением, судам следует исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденном Президиумом ВС РФ 12.07.2017, исходя из особой правовой природы и предназначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование расчеты по соответствующим требованиям в делах о банкротстве осуществляются в порядке, установленном для погашения задолженности по заработной плате (п. 14 Обзора от 20.12.2016). Поэтому в соответствии с абзацем третьим пункта 2 и абзацем третьим пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве соответствующая основная задолженность, возникшая после принятия заявления о признании должника банкротом, относится ко второй очереди удовлетворения текущих платежей, а задолженность, не являющаяся текущей, подлежит включению во вторую очередь реестра требований кредиторов должника.

При этом следует учитывать, что в случае недостаточности имеющихся у должника денежных средств для погашения всей текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения, расчеты с кредиторами согласно абзацу седьмому пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве производятся в порядке календарной очередности. Вопрос об изменении календарной очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди удовлетворения (о приоритетном погашении требований по заработной плате) может быть разрешен судом, рассматривающим дело о банкротстве, с учетом сохраняющих свою силу разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 40.1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60.

Следовательно, возникший спор подлежит разрешению в судебном порядке в рамках дела о банкротстве по правилам статьи 60 Закона о банкротстве.

Суд на основании статей 133 (часть 1), 168 (часть 1) АПК РФ, полагает, что при рассмотрении заявления об изменении календарной очередности требований одной очереди суд вправе оценить правомерность отступления арбитражным управляющим только от календарной очередности в периоды, возникшие до разрешения судом спора по существу, а также с учетом фактических обстоятельств изменить календарную очередность на определенный период времени на будущее.

Как следует из материалов дела, ранее суд определением от 20 апреля 2018 года удовлетворил заявление конкурсного управляющего, изменил календарную очередность удовлетворения текущих требований кредиторов второй очереди., установил приоритет погашения требований по заработной плате, включая НДФЛ перед страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование до 27 июля 2018 года, признал законным отступление конкурсным управляющим от календарной очередности удовлетворения требований второй очереди текущих платежей, сформированной с 20 декабря 2016 года.

Обращение с рассматриваемым заявлением вызвано, в том числе и тем, что срок конкурсного производства был продлен, решение о прекращении должником хозяйственной деятельности кредиторами не принято, трудовой коллектив в составе 137 человек продолжает работать.

Конкурсным управляющим вместе с заявлением представлена информация о состоянии расчетов по текущей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, согласно которой задолженность второй очереди по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на дату открытия конкурсного производства составляла 27 42 946,66 рублей, за процедуру конкурсного производства начислено 18 722 724,95 рубля, по состоянию на 21 августа 2018 года не оплачены взносы в сумме 7 231 848,10 рублей долга.

Ежемесячный фонд оплаты труда за первое полугодие 2018 года в среднем составил 3 016 млн. рублей.

Должник не располагает денежными средствами в объеме, достаточном для удовлетворения всех текущих требований, в том числе и по второй очереди.

Удовлетворяя заявление, суд исходит из того, что при недостаточности средств удовлетворение требований по уплате страховых взносов на ОПС с более ранней датой возникновения повлечет нарушение сроков выплаты заработной платы, что, в ситуации ведения должником производственной деятельности может привести к остановке производства и массовому увольнению работников.

В настоящее время конкурсным управляющим сохранен трудовой коллектив, значительная часть которого (более 70 человек) фактически решает задачи по охране имущества должника, обеспечению его работоспособности, что является необходимым для достижения цели конкурсного производства. Условием сохранения работников, является соблюдение установленных трудовым законодательством сроков выплаты заработной платы.

Лицами, заявившими возражения на заявление конкурсного управляющего об изменении календарной очередности, не представлено документов, с достаточной степенью убедительности указывающих на нецелесообразность сохранения трудовых отношений с работниками должника при наличии решения собрания кредиторов о продолжении должником хозяйственной деятельности.

Приоритет удовлетворения требований кредиторов второй очереди по заработной плате перед требованиями по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование судом устанавливается на определенный судом срок конкурсного производства - до 25 января 2019 года.

Приоритет удовлетворения текущих требований второй очереди судом устанавливается в отношении следующих платежей.

Во-первых, это требования по заработной плате и приравненным к ней выплатам, поскольку это обеспечивает соблюдение интересов лиц, работающих или работавших по трудовому договору, а также снизит социальную напряженность, возникающую в связи со срывами сроков выплаты заработной платы. В ситуации, когда оплату за выполнение трудовых функций, невозможно будет произвести в силу наличия требований, блокирующих такие выплаты, отказ работников от осуществления трудовой функции практически очевиден, что повлечет прекращение трудовых отношений. Из представленных конкурсным управляющим документов не усматривается, что перед обращением с заявлением работникам должника были изменены в сторону увеличения их должностные оклады.

Во-вторых, это платежи по алиментным обязательствам работников, поскольку это направлено на обеспечение защиты интересов детей.

В– третьих, выплата членских профсоюзных взносов. Как разъяснено в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2004 года № 87 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с перечислением работодателями профсоюзным организациям сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников» (в редакции Информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.07.2014 № 168) при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. Суд признает засуживающими внимания доводы конкурсного управляющего о роли профсоюза в урегулировании трудового конфликта и снятия социальной напряженности в связи с задержками выплаты заработной платы и предотвращении забастовки.

В-четвертых, платежи по НДФЛ, поскольку в силу закона уплата данного налога должна осуществляться с выплатой заработной платы, а его несвоевременная уплата чревата взысканием штрафных санкций в существенном размере, которые также будут являться текущими (пункт 41.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60, пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве»), а это существенно затрагивает права и законные интересы кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника.

В соответствии с положениями статьи 226 (пункт 6) Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

Для налоговых агентов (каковым является должник) установлена специальная ответственность за невыполнение обязанности по перечислению налогов.

Так, согласно статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации, неправомерное не удержание и (или) не перечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.

Обстоятельства, повлекшие необходимость изменения календарной очередности удовлетворения требований, суд признает значимыми и доказанными.

Руководствуясь статьями 32 (пункт 1), 60 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

удовлетворить заявление. Изменить календарную очередность удовлетворения текущих требований кредиторов второй очереди. Установить приоритет погашения требований по заработной плате, включая НДФЛ, перед страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование до 25 января 2019 года.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня вынесения.

Судья В.С. Димина