Гражданский кодекс часть 1

по заявлению к управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

о признании недействительным решения № 159 от 25.07.201,

у с т а н о в и л:

управление судебного департамента в Кемеровской области (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области заявлением к управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании недействительным решения № 159 от 25.07.2017 в части доначисления штрафа в размере 939 руб. 74 коп., доначисления пени в размере 486 руб. 82 коп., предложения уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 698 руб. 67 коп., предложения предоставить расчет (уточненный расчет) по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 2016 с отражением доначисленных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Одновременно с подачей заявления Управление судебного департамента в Кемеровской области обратилось с заявлением о приостановлении действия решения № 159 от 25.07.2017.

Изучив материалы дела, суд считает, что имеются основания для удовлетворения ходатайства заявителя в связи со следующим.

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительными решения пенсионного фонда, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу, для страхователя является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью совершения государственным органом действий на основании оспариваемого документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 г. N 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

В силу пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004 г. N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "у налогоплательщика отсутствует необходимость доказывать то, что в случае непринятия обеспечительных мер наступят указанные в статье 90 АПК РФ последствия, так как они напрямую вытекают из существа оспариваемого им решения.

Кроме того, обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Фонд имеет возможность осуществить принудительное исполнение оспариваемого решения в соответствии с положениями статей 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом предмета заявленных требований, мерой гарантирующей возможность реализовать решение суда, в случае удовлетворения заявленных требований, является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с совершением государственным органом действий по бесспорному взысканию денежных средств на основании оспариваемого решения. Взыскание задолженности за счет денежных средств заявителя до разрешения спора по существу и последующее удовлетворение требований налогоплательщика будет препятствовать соблюдению правил части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о немедленном исполнении решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, которое подразумевает под собой немедленное восстановление прав и законных интересов заявителя, нарушенных принятием актов, признанных судом недействительными. Заявитель будет вынужден принимать определенные меры для возврата незаконно списанных страховых взносов, пени и штрафа. Установленная статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации процедура возврата из бюджета излишне взысканных денежных средств сложна и продолжительна по времени.

При таких обстоятельствах, запрошенные управлением обеспечительные меры соответствуют характеру заявленных требований, соразмерны ему, направлены как на уменьшение негативных последствий действия решения Управления Пенсионного фонда и обеспечение защиты имущественных интересов заявителя, так и на соблюдение частных и публичных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принятие обеспечительных мер применительно к заявленным управлением требованиям не приведет к нарушению баланса публичных и частных интересов, поскольку не повлечет за собой утрату возможности исполнения оспариваемых ненормативных актов Управления в случае отказа в удовлетворении требований заявителя по существу спора; потери бюджета в связи с принятием обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемых решений невозможны.

В свою очередь, принятие заявленных обеспечительных мер не нарушает баланса частных и публичных интересов, поскольку предотвращает возможность необоснованного взыскания денежных средств (недоимка, штраф и пени) до оценки судом законности оспариваемого ненормативного правового акта, и в то же время, не

препятствует Фонду совершить действия по принудительному взысканию указанных средств после рассмотрения дела по существу.

Таким образом, принятие обеспечительных мер приведет к уменьшению негативных последствий действий государственного органа и обеспечит защиту имущественных интересов заявителя, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов.

Суд считает возможным удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № 159 от 25.07.2017 в оспариваемой части, таким образом, установив для сторон status quo, поскольку непринятие обеспечительных мер может причинить заявителю ущерб и затруднить исполнение судебного акта.

Руководствуясь статьями 90, 91, 184, 185, ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Судья Ю.С.Камышова