Определение № А27-1781/17 от 13.02.2017 АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000
сайт: http://www.kemerovo.arbitr.ru
т. (8-3842) 58-17-59, ф. 58-37-05
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии обеспечительных мер

город Кемерово Дело № А27-1781/2017  13 февраля 2017 года 

 Судья Арбитражного суда Кемеровской области Конарева И.А., в порядке  взаимозаменяемости, предусмотренной статьей 18 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения председателя второго  судебного состава от 13.01.2015, ознакомившись с заявлением общества с ограниченной  ответственностью «Агроинвест-12»», г. Кемерово, Кемеровская область 

о принятии обеспечительных мер

по заявлению к Прокурору Прокопьевского района, г. Прокопьевск Кемеровская область  о признании недействительным представления от 13.01.2017 № 7-2-2017, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12»», г. Кемерово,  Кемеровская область (далее – заявитель, ООО «Агроинвест-12», общество) обратилось в  Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным  представления Прокурора Прокопьевского района, г. Прокопьевск Кемеровская область  от 13.01.2017 № 7-2-2017 в части, возлагающей на заявителя обязанности: 

- прекратить право собственности на земельные участки с кадастровыми  номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем подачи  заявления ООО «Агроинвест-12» о таком отказе в орган регистрации права на основании  статьи 53 ЗКРФ, статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости»; 

- принять меры по возврату исполнительных документов об освобождении  земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416,  42:10:0107008:447 путем обращения с соответствующим заявлением к судебному  приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, в 

соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном  производстве». 

 Определением суда от 09.02.2017 заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание по делу назначено на 16.03.2017. 

Заявление мотивировано тем, что непринятие обеспечительных мер повлечет за  собой последовательную добровольно-принудительную реализацию процедур,  направленных на изъятие земельных участков у его собственника. При этом  действующее законодательство не предусматривает возможности восстановления права  собственности на объекты недвижимости в случае предшествующего отказа  собственника от принадлежащего ему права (в том числе совершенного во исполнение  представления прокурора). Принудительное изъятие земельных участков у ООО  «Агороинвест-12» повлечет нарушение права собственника земли, поскольку направлено  на лишение его законного права, приведет к нарушению баланса публичных интересов и  имущественных прав собственника земельного участка. 

Кроме того, ООО «Агороинвест-12» указывает, что непринятие обеспечительной  меры в случае уклонения ООО «Агороинвест-12» от исполнения требований,  изложенных в оспариваемом представлении, приведет к привлечению заявителя к  административной ответственности. 

Рассмотрев представленное заявление о применении обеспечительных мер в виде  приостановления действия оспариваемого представления в части и материалы дела, суд  считает его подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при предъявлении требования о признании ненормативного  правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными  арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие  оспариваемого акта, решения. 

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта относится к  обеспечительным мерам, принятие которых производится арбитражным судом по 

правилам, установленным главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации 

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные  временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов  заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой  стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать  невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения  значительного ущерба заявителю. 

Как следует из частей 4, 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, по своей правовой природе обеспечительные меры в  арбитражном процессе носят временный характер и сохраняют свое действие до  фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по  существу. 

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то  есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному  требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного  акта или предотвращения ущерба. 

Согласно статье 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных  судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом  интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую  деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица  обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого  законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного  акта. 

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенных в пункте 2 Информационного письма от 13.08.2004   № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», не требуется  представления заявителем доказательств, свидетельствующих о том, что в случае  непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2  статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, когда такие  последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения. 

Поскольку предметом заявленных требований является представление прокурора  Прокопьевского района г. Кемерово возлагающего на заявителя обязанности по  прекращению права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами  42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем подачи заявления ООО  «Агроинвест-12» о таком отказе в орган регистрации права на основании статьи 53 ЗК  РФ, статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости»; по принятию мер по возврату исполнительных  документов об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами  42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем обращения с  соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю, осуществляющему  исполнительное производство, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46  Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой, гарантирующей  возможность реализовать решение суда по данному делу. 

Суд считает, что непринятие обеспечительной меры может затруднить  исполнение судебного акта в случае признания представления незаконным в связи с тем,  что уже в срок до 26.02.2017 ООО «Агроинвест-12» обязано исполнить представление  прокурора. 

В случае бесспорного исполнения оспариваемого представления и  удовлетворения судом требований, заявленных обществом, последнее вынуждено будет  принять определенные меры для возврата своего права на земельные участки, что,  безусловно, затруднит исполнение судебного акта. 

Приостановление действия представления прокурора, как временного запрета  исполнения действий, предусмотренных данным представлением, не влечет его  недействительности. 

В то же время, в случае оспаривания решения, обеспечительные меры призваны  защитить интересы заявителя и предотвратить причинение ему значительного ущерба. 

Между тем, в Российской Федерации равным образом признаются и защищаются  частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8  Конституции РФ). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в Определении от 06.11.2003 № 390-О, обеспечительные меры в  административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят  дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их 

применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и  на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон. 

Таким образом, принятие обеспечительной меры в виде приостановления  действия оспариваемого представления в соответствующей части до вступления в  законную силу судебного акта по настоящему делу обеспечит защиту имущественных  интересов заявителя, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов. 

При этом суд учитывает, что в случае уклонения ООО «Агороинвест-12» от  исполнения требований, изложенных в оспариваемом представлении, приведет к  привлечению заявителя к административной ответственности. 

 На основании изложенного, в соответствии с положениями статьи 90  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает  необходимым удовлетворить ходатайство о принятии обеспечительных мер. 

Руководствуясь статьями 90-93 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд 

о п р е д е л и л:

 ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12»», г.  Кемерово, Кемеровская область удовлетворить. 

Приостановить действие представления Прокурора Прокопьевского района г.  Кемерово в части возлагающей на заявителя обязанности по прекращению права  собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378,  42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем подачи заявления ООО «Агроинвест-12» о  таком отказе в орган регистрации права на основании статьи 53 ЗК РФ, статьи 56  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости»; по принятию мер по возврату исполнительных документов об  освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378,  42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем обращения с соответствующим заявлением  к судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, в  соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном  производстве» до вступления судебного акта по делу № А27-1781/2017 в законную силу. 

Исполнительный лист выдать немедленно.

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке в  месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

Судья И.А. Конарева