Определение № А27-19167/12 от 09.01.2013 АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000
http://www. kemerovo. arbitr. ru/
тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05
e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Обуховой Г.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебер П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Таштагольского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области, г. Таштагол

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области, г. Кемерово

об оспаривании предписания от 02.08.2012 г. №8/3/3;

при участии

от заявителя: не явились;

от ГУ МЧС: Бараксанова О.Ю. – представитель по доверенности от 03.12.2012 г., сл. удостоверение;

у с т а н о в и л:

Таштагольское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании предписания ОНД г. Таштагола УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области от 02.08.2012 г. №8/3/3.

Представитель заявителя обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В обоснование требований заявитель ссылается на нарушения при проведении проверки, допущенные в распоряжении о проведении проверки, акте проверки от 02.08.2012 г. №8 и предписании (неправильно указано наименование предприятия, правовым основанием для проведения проверки указан план проверок на 2010 год, в

распоряжении указано о проведении проверки 02.08.2012 г., в акте продолжительность проверки 3 рабочих дня; в акте и распоряжении указаны разные должности руководителя и наименование организации, проводившей проверку; в акте указано, что проверка проводится на основании распоряжения №8 от 30.08.2012 г., сам же акт проверки составлен 02.08.2012 г.; с актом о проведении проверки и предписанием ознакомлен директор предприятия Юрков М.В., тогда как он является исполняющим обязанности директора). Кроме того, лицо, проводившее проверку, не сделало запись в журнале учета проверок юридического лица, хотя в акте отражено, что запись сделана; нет ссылок на конкретный нормативный акт, на основании которого можно определить количество запасов продовольственных, медицинских и иных средств; не установлен конкретный объем (количество) продовольственных, медицинских и иных средств, что не позволяет произвести конкретные действия для выполнения предписания. Также заявитель ссылается на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Таштагола и Таштагольского района от 22.08.2012 г., которым отменено постановление о привлечении к административной ответственности Юркова М.В., а также на письмо Департамента транспорта и связи Кемеровской области, полученное в ответ на запрос суда от 20.09.2012 г. №8673, из которого следует, что Таштагольское ГПАТП КО продолжает работу в особый период в случае определения для него задания по пассажироперевозкам в военное время, но до настоящего времени такого задания нет.

Представитель ГУ МЧС по Кемеровской области с требованием не согласилась, по основаниям указанным в отзыве, пояснила, что в распоряжении №8 от 30.07.2012 г. и в акте проверки были допущены опечатки, а также не была полностью указана должность лица, издавшего распоряжение о проведении проверки; в акт и предписание были внесены корректировки, документы по проверке с исправлениями направлены в Таштагольское ГПАТП заказным письмом с уведомлением; данные нарушения по мнению представителя не являются грубыми. Ссылается также на Федеральный закон №28-ФЗ «О гражданской обороне» и Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 г. №379, в соответствии с которыми организации самостоятельно определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из потребности в военное время; по информации Департамента и связи Кемеровской области от 11.11.2011 г. №13-упс-дсп, Таштагольское ГПАТП входит в перечень автотранспортных предприятий, продолжающих работу в военное время.

Представитель ОНД в обоснование своих возражений также ссылается на распоряжение администрации Таштагольского района от 18.09.2007 г. №1134-р, в соответствии с которым Таштагольское ГПАТП Кемеровской области включено в

перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Таким образом, каждая организация действует в пределах своих полномочий.

В материалах дела имеются ссылки на распоряжение администрации г. Таштагола от 25.11.2008 г. №90-р, которым утвержден порядок создания запасов, на письмо Департамента Транспорта и связи Кемеровской области от 11.11.2011 г. №13- упс ДСП, в соответствии с которым Таштагольское ГПАТП Кемеровской области продолжает работу в особый период в случае определения для него задания по пассажироперевозкам в военное время, которое может определять Правительство Российской Федерации, администрация Кемеровской области.

Однако указанные документы в материалах дела отсутствуют, и лицами, участвующими в деле, не представлены.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании, и считает необходимым его отложение, в связи с необходимостью истребования дополнительных документов, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 66, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

1. Отложить рассмотрение дела на 04 февраля 2013 г. на 13 час. 30 мин. Дело будет рассматриваться в помещении суда по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 8, зал 314, телефон помощника 58-21-27.

2. Истребовать у Администрации города Таштагола (652990, г. Таштагол, ул. Ленина, 60) копию распоряжения от 25.11.2008 г. №90-р.

Администрации представить надлежащим образом заверенную копию данного документа, либо иного документа о создании запасов продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» не позднее 30.01.2013 г.

3. Истребовать у Департамента транспорта и связи Кемеровской области (г. Кемерово, пр. Советский, 63) копию письма от 11.11.2011 г. №13-упс, на которое

имеется ссылка в письме от 24.09.2012 №01-38-2932-ат, адресованное судье Таштагольского городского суда.

Департаменту представить суда заверенную копию указанного письма в срок до 30.01.2013 г.

Администрации и Департаменту в случае невозможности представить данные документы, незамедлительно сообщить об этом суду, с указанием причин невозможности представления документов. В случае, если документы содержат военную или государственную тайну, копии данных документов направить соответствующим образом и сообщить об этом суду.

Неисполнение определения суда влечет наложение судебного штрафа в соответствии с частью 9 статьи 66 АПК РФ.

Копию определения направить Администрации г. Таштагола и Департаменту