Гражданский кодекс часть 1

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000
www.kemerovo.arbitr.ru
тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отсрочке исполнения судебного акта

город Кемерово Дело № А27-26876/2018 22 июля 2021 года.

Резолютивная часть определения суда 15 июля 2021 года.
Определение суда изготовлено в полном объеме 22 июля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Федосовой, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОГРН 1034205040935, ИНН 4205049090) г. Кемерово об отсрочке исполнения решения суда 02 июля 2019 года по делу № А27-26876/2018 по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя Лебедикова Евгения Александровича, г. Новосибирск (ОГРНИП 320547600133108, ИНН 540535748588)

к акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г. Кемерово (ОГРН 1034205040935, ИНН 4205049090) об устранении нарушений прав собственника земельного участка с кадастровым номером 42:01:0114004:1122, взыскании судебной неустойки,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Лебедикова Евгения Александровича, г. Новосибирск – Агафонов Дмитрий Евгеньевич, доверенность от 08.12.2020, удостоверение адвоката,

от АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» – Вилюгина Елена Владимировна, доверенность от 04.02.2019 № 53-2019/УК, паспорт, диплом

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Лебедиков Евгений Александрович (далее также – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с требованиями к акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее также – АО «УК «Кузбассразрезуголь») об обязании прекратить использование земельного участка с

кадастровым номером 42:01:0114004:1122 из земель сельскохозяйственного назначения для размещения гидроотвала, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 42:01:0114004:1122, расположенный по адресу: Кемеровская область, Моховское сельское поселение, с. Мохово, в пределах занятой площади от гидроотвала, привести участок в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, присуждении судебной неустойки.

Решением от 02.07.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 22.10.2019 Седьмого Арбитражного апелляционного суда, требования индивидуального предпринимателя Лебедикова Евгения Александровича удовлетворены частично. Суд обязал акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 42:01:0114004:1122 из земель сельскохозяйственного назначения для размещения гидроотвала, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 42:01:0114004:1122, расположенный по адресу: Кемеровская область, Моховское сельское поселение, с. Мохово, в пределах занятой площади от гидроотвала, привести участок в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Судом присуждены индивидуальному предпринимателю Лебедикову Евгению Александровичу денежные средства на случай неисполнения решения суда (судебная неустойка), взыскана с акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в пользу индивидуального предпринимателя Лебедикова Евгения Александровича судебная неустойка в размере 50 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда (то есть 600 000 руб. в год), начиная со следующего дня после истечения восьмимесячного срока (срока исполнения решения суда) с момента вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения решения суда.

Старкова Татьяна Владимировна обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о частичной процессуальной замене истца по делу – Лебедикова Евгения Александровича его правопреемником – Старковой Татьяны Владимировны.

Определением от 13.08.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда заявление удовлетворено, судом произведена замена взыскателя (истца) индивидуального предпринимателя Лебедикова Евгения Александровича на его правопреемника: Старкову Татьяну Владимировну в части 1/2 доли в праве общей

долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:01:0114004:1122, расположенный по адресу: Кемеровская область, Моховское сельское поселение, с. Мохово, доля в праве на который перешла к Старковой Татьяне Владимировне по договору дарения, заключенному 02.07.2019 между Лебедиковым Евгением Александровичем и Старковой Татьяной Владимировной.

Требования мотивированы отсутствием фактической возможности приступить к исполнению судебного акта без проведения предварительных работ по подготовке комплекса проектно-изыскательских работ с подготовкой разрешительной документации, предыдущий проект № 4696П/01-РНЗ-Т (2018г.) получил отрицательное заключение в связи с отсутствием согласования указанного проекта рекультивации всеми собственниками рекультивируемых участков. Принято решение о проведении рекультивации по другому проекту, в декабре 2020 года акционерным обществом «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» разработаны технические условия на выполнение работ по рекультивации части нарушенного земельного участка, которые были направлены собственникам земельных участков. Указанный проект рекультивации включает в себя два этапа: технический этап (до мая 2022 года) и биологический этап рекультивации (до сентября 2024 года).

Лебедиковым Евгением Александровичем и Старковой Татьяной Владимировной представлен отзыв на исковое заявление, полагают, что акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не представило достаточных доказательств наличия неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником решения суда в установленный срок. В отзыве указано, что должник обладал всеми необходимыми ресурсами для исполнения решения суда в установленный срок.

Старкова Татьяна Владимировна, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Кемеровской области УФССП России по Кемеровской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, возражений о рассмотрения заявления в их отсутствие не заявлено.

В соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) заявление рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя и взыскателя.

Представитель должника в судебном заседании на требованиях об отсрочке исполнения судебного акта настаивала. Представитель индивидуального предпринимателя Лебедикова Евгения Александровича по заявленным требованиям возражал, просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей должника и индивидуального предпринимателя Лебедикова Евгения Александровича, оценив представленные доказательства, суд считает заявление частично обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанная норма не содержит перечень оснований для предоставления отсрочки, а лишь устанавливает критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта. В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд устанавливает конкретные обстоятельства его исполнения. При этом суды оценивают реальность исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка исполнения судебного акта.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Банк Зенит» на нарушение конституционных прав и свобод положениями части 1 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1995 года, части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года и статьи 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон

от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта. Поэтому суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 5 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы.

В ходе рассмотрения дела решением суда установлены обстоятельства нахождения на спорном земельном участке гидроотвала в результате производственной деятельности должника.

На основании пунктов 19, 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014) ведение горных работ должно осуществляться в соответствии со схемой развития горных работ, проектной документацией; годовым планом развития горных работ, разработанным в установленном

порядке. Проектная документация объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию и ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации не допускаются.

В разделе V указанных Правил безопасности при ведении горных работ приведены требования, применяемые в процессе эксплуатации гидроотвала и при наращивании ограждающих дамб.

Согласно пункту 520 названных Правил безопасности при ведении горных работ объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, породные, шлаковые отвалы и гидроотвалы.

В соответствии с пунктом 6 приказа Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», эксплуатация разрезов осуществляется на основе проектов. Обязательным условием принятия решения о начале строительства (эксплуатации), консервации и ликвидации разреза является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации. Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением принятых в проектной документации проектных решений. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

На основании пункта 13 названных Правил, ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии).

Согласно пункту 111 указанных Правил, гидроотвалы, водохранилища, флотохвостохранилища и другие гидротехнические сооружения классифицируются в качестве опасных зон при ведении открытых горных работ, в том числе к опасным зонам по прорыву воды и у затопленных выработок относит.

Также, согласно указанным правилам строительство и эксплуатацию гидроотвалов разрезов допускается производить только при наличии проектной документации, составленной на основании горно-геологических изысканий и определения физико- механических свойств пород.

В соответствии с пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» работы по консервации и ликвидации угольного разреза должны выполняться при условии наличия документации на консервацию и ликвидацию угольного разреза и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Заключением от 30.08.2019 экспертной комиссией по результатам рассмотрения проектной документации «Проект рекультивации земель на территории филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» Моховское поле», представленной заявителем, отмечено, что проект не в полной мере соответствует действующим нормативным документам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области экологической безопасности и охраны окружающей среды. Проектную документацию «Проект рекультивации земель на территории филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Моховский угольный разрез» Моховское поле» следует доработать по замечаниям, изложенным в тексте заключения, и представить на повторную государственную экологическую экспертизу.

Впоследствии, в материалы дела представлен проект № 2021-16-П/10-РНЗ рекультивации (восстановления) части земельного участка с кадастровым номером 42:01:0114004:1122.

Учитывая изложенное, суд считает, что должник приступил к осуществлению мероприятий, направленных, в том числе, на исполнение судебного акта по делу № А27- 26876/2018, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством для опасных производственных объектов.

Учитывая изложенное, суд считает, что должник осуществляет действия в целях исполнения решения суда и в связи с этим принимает все зависящие от него меры для проведения подготовительных мероприятий, предусмотренных нормами федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, и являющихся обязательным условием для проведения работ, в том числе, в целях исполнения решения суда. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой о выполненных объемах работ по восстановлению спорного земельного участка.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства,

препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Срок предоставления отсрочки до сентября 2024 года без представления соответствующих бесспорных доказательств не обеспечивает соблюдение прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суду не представлены доказательства возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Учитывая срок, на который должник просит предоставить отсрочку, а также учитывая непредставление доказательств в подтверждение требований, суд считает, что при предоставлении отсрочки до 2024 г. не будет обеспечиваться баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявление должника частично и предоставить отсрочку исполнения судебного акта с учетом срока, предусмотренного для технического этапа рекультивации проектной документацией «Проект № 2021-16-П/10-РНЗ рекультивации (восстановления) части земельного участка с кадастровым номером 42:01:0114004:1122».

Поскольку других доказательств суду не представлено, суд считает возможным предоставить отсрочку до мая 2022 года.

Руководствуясь статьями 324, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

заявление акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить частично.

Предоставить акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Кемеровской области от 02 июля 2019 года по делу № А27-26876/2018 до мая 2022 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Определение в месячный срок со дня его вынесения может быть обжаловано в

Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через

Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 30.11.2020 8:56:58

Кому выдана Фуртуна Наталья Константиновна