Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Осинцевой И.В., рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г.Кемерово о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 04.08.2017 по делу № А27-27122/2016

лица, заинтересованные в рассмотрении заявления:

Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Кемеровской области УФССП России по Кемеровской области, г.Кемерово;

взыскатель: общество с ограниченной ответственностью «Терра» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

должник: акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

иное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Горнорудная компания Урала» (г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 04.02.2019 № 58- 2019/УК (до перерыва), ФИО2, представитель по доверенности от 04.02.2019 № 53-2019/УК (после перерыва);

от взыскателя ООО «Терра» - ФИО3, директор, решение № 4 от 15.11.2018, паспорт, ФИО4, представитель по доверенности от 17.12.2018,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – АО «УК «Кузбассразрузуголь») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 04.08.2017 по делу № А27- 27122/2016 до 2024 года.

Требования мотивированы отсутствием фактической возможности приступить к исполнению судебного акта без проведения предварительных работ по подготовке комплекса проектно-изыскательских работ с подготовкой разрешительной документации, с получением предусмотренных законодательством согласований, экспертных заключений, и необходимостью времени для строительства дамб, последующего осушения подтопленных земель путем перекачивания воды, проведения оценки пригодности почвы для ведения сельского хозяйства в соответствии с проектом № 97-2016/П-Г-ТП (2018 г.), получения положительного заключения экспертизы проекта рекультивации земель, а затем проведением мероприятий по восстановлению нарушенных земель в соответствии с проектом рекультивации.

Взыскатель возражает на предоставление отсрочки исполнения решения суда. ООО «Терра» указывает, что затопление земельных участков, вызвано действиями ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» по эксплуатации гидроотвала Разреза Моховский, а также бездействием по проведению работ по увеличению сброса воды с верхней части гидроотвала и приведения уровня воды в границы земельного участка.

Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, возражений о рассмотрения заявления в его отсутствие не заявил.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения представителей должника, взыскателя, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.08.2017 по делу

№ А27-27122/2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017, исковые требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 удовлетворены. Суд обязал открытое АО «УК «Кузбассразрезуголь» прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 42:06:0117006:142 из земель сельскохозяйственного назначения для размещения гидроотвала, освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 42:06:0117006:142 в пределах занятой площади от гидроотвала, привести участок в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства, в течение одиннадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 16770840.

Определением от 08.02.2018 в порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Терра».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 29.10.2018 № 420034/18/310848 в отношении должника АО «УК «Кузбассразрезуголь» возбуждено исполнительное производство

№ 86559/18/42034-ИП.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав- исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В рамках дела № А27-27122/2016 судом установлен факт нахождения на части земельного участка с кадастровым номером 42:06:0117006:142 гидроотвала в результате производственной деятельности должника, необходимость решения вопроса понижения уровня воды в отстойнике с целью исключения затопления в других местах.

Должник поясняет, что в своей производственной деятельности АО «УК «Кузбассразрузуголь» использует гидроотвал, расположенный на земельном участка с кадастровым номером 42:01:0114004:22 (Беловский район). Земельный участок с кадастровым номером 42:01:0114004:22 смежен (фактически не имеет границ) с прудом Ульяновский (на территории Ленинск-Кузнецкого района).

Должник считает ошибочными выводы ООО «Терра» о том, в Реестре водных объектов объект «пруд Ульяновский» отсутствует, поэтому пруд – это часть гидроотвала, а поэтому именно гидроотвал (воды) расположен на земельном участке, принадлежащем ООО «Терра». Представитель поясняет, что реестр формируется для целевого использования водных объектов после предоставления объекта в пользование. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 139 пруд площадью 250 га включен в перечень рыбопромысловых участков (стр. 4 перечня). Земли сельскохозяйственного назначения подтапливаются водами со смежного с гидроотвалом водоема в результате осуществления производственной деятельности, связанной с использованием гидроотвала на р. Еловка, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 42:01:0114004:22.

Суд отмечает, что гидроотвал, принадлежащий ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», разделен на две части дамбой. Часть, на которой расположен пруд-отстойник, примыкает к водному объекту, который должник обозначает как пруд Ульяновский. Между прудом-отстойником и водоемом нет преград. Участки вокруг водоема подтопляются.

Заявителем представлен договор на выполнение проектной и рабочей документации от 12.12.2016 № 97-2016/П-Г, заключенный между ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» (заказчик) на основании агентского договора 5555/13-2 от

01.01.2013 и ООО «Сибгеопроект» (подрядчик), с дополнительными соглашениями от 19.02.2018 и от 16.04.2018.

Предметом договора № 97-2016/П-Г от 12.12.2016 является разработка проектной и рабочей документации по объекту: «ООО «Горнорудная компания Урала». Строительство 1 очереди освоения участка «Иганинский-2».

Во исполнение договора ООО «Сибгеопроект» для пользователя недр –

ООО «Горнорудная компания Урала» подготовлена проектная документация «Технический проект разработки Уропского и Егозово-Красноярского каменноугольных месторождений. Отработка открытым способом запасов участка недр «Иганинский 2». Первая очередь», 2018.

Согласно соглашению № 1 от 19.02.2018 в редакции протокола разногласий пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: «Настоящим договором установлены следующие сроки выполнения работ: начало работ – 12.12.2016; окончание работ – 15.12.2018».

В соответствии с соглашением № 2 к договору № 97-2016/П-Г от 12.12.2016 стороны пришли к соглашению о выполнении помимо работ, предусмотренных договором, работ по разработке проектной документации «Технический проект разработки Уропского и Егозово-Красноярского каменноугольных месторождений. Отработка открытым способом запасов участка недр «Иганинский 2». Первая очередь. Дополнение № 1», «Техническое перевооружение участка «Иганинский 2». Срок выполнения работ: начало работ 3 сентября 2018 года, окончание работ 31 мая

Должник ссылается на то, что технический проект относительно осушения участков предусматривает строительство дамб и перекачку воды в следующие сроки: в 2020 г. строительств дамб (стр. 331 проекта), с начала 2021 г. будет производиться перекачка насосом воды.

После откачки вода с 2023 года будут выполняться работы по рекультивации земель по проектному решению по рекультивации № 4696П/01-РНХ-Т, 2018 год (выполнено по договору № 4696П/01 от 05.03.2018 ОАО «Кузбассгипрошахт»).

Сроки рекультивации: технический этап в 2023 году (нанесение ПСП в объёме 123,30 тыс. куб.м; биологический этап в 2024 году (посев трав).

На вопрос суда представитель должника пояснила, что технический проект предусматривает как строительство дамбы, так и строительство участка «Иганинский 2». Строительство дамбы не связано с реконструкцией существующего гидроотвала, дамба рассматривается как самостоятельный объект строительства.

Главный инженер проекта ООО «Сибгеопроект» в письме от 13.02.2019

№ 107/04/05 (том 3 л.д. 142) сообщил, что в рамках договора № 97-2016/П-Г от 12.12.2016 на проектирование инжиниринговой компанией разработана проектная документация «ООО «Горнорудная компания Урала». Строительство 1 очереди освоения участка «Иганинский-2», в которой предусмотрено формирование разделительной водонапорной дамбы № 1, которая позволит сохранить емкость для накопления технологической воды гидроотвала и понизить уровень зеркала воды Ульяновского пруда в Ленинск-Кузцецком районе до отметки +239,5 м с целью осушения затопленных участков с кадастровыми номерами 42:06:0117006:65, 42:06:0117006:14, принадлежащих на праве собсвтенности ФИО5 и девяти земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО6 Рисунок 1. Положение заградительной водонапорной дамбы № 1. В настоящее время проектная документация находится на экологической экспертизе, срок выхода которой планируется до 25.03.2019.

Должником представлен приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области от 25.12.2018 № 1492-Э, согласно которому утвержден состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области от 25.03.2019 № 317-Э утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по объекту: проектная документация «ООО «Горнорудная компания Урала». Строительство 1 очереди освоения участка «Иганинский-2».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 данной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с данной статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных

изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (пункт 1 часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации результатам инженерных изысканий, заданию на проектирование, требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 настоящей статьи.

Проектная документация не прошла государственную экспертизу.

Представитель должника поясняет, что проект подготавливается для передачи на главную государственную экспертизу. В соответствии с приложением № 1 к договору № 97-2016/П-Г от 12.12.2016 (задание на проектирование, п. 28) проектную документацию на госэкспертизу передает проектировщик. В свою очередь АО «УК «Кузбассразрезуголь» готовит «дорожную карту» по оформлению земель. Подпунктом «б» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» предусмотрено, что проектная документация должна содержать, в том числе, утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства. В настоящее время оформляются документы, подтверждающие право пользование участками (имеются участки сельскохозяйственного назначения, лесные участки).

Учитывая изложенное, суд считает, что должник осуществляет действия в целях исполнения решения суда и принимает все зависящие от него меры для проведения мероприятий, предусмотренных нормами федерального законодательства, и являющихся обязательным условием для проведения работ, в том числе, в целях исполнения решения суда.

Вместе с тем срок предоставления отсрочки до 2024 года без представления соответствующих доказательств не обеспечивает соблюдение прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Проект рекультивации земель не прошел процедуру согласования с ООО «Терра», предусмотренную пунктом 15 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявление должника частично и предоставить отсрочку исполнения судебного акта до 01.12.2019 с учетом необходимости проведения государственной экспертизы технического проекта, согласования проекта рекультивации с собственником нарушенных земель, получения положительного заключения экспертизы проекта рекультивации земель.

Руководствуясь статьями 184, 188, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

заявление акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» удовлетворить частично.

Предоставить акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Кемеровской области от 4 августа 2017 года по делу № А27-27122/2016 до 1 декабря 2019 года.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Определение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С. Ходякова