Гражданский кодекс часть 1

о составлении мотивированного решения арбитражного суда в деле по заявлению общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

к Административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

об оспаривании постановления от 17.03.2022 № 510,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 25.03.2022 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» к Административной комиссии Центрального района Новокузнецкого городского округа об оспаривании постановления от 17.03.2022 № 510 о привлечении к административной ответственности.

Определением арбитражного суда от 30.03.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

24.05.2022 требования заявителя удовлетворены: постановление № 510 от 17.03.2022 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Центрального района Новокузнецкого городского округа, Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк в отношении общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 26-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» - признано незаконным и отменено.

Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 25.05.2022.

03.06.2022 от ООО «С-Порт» в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляется судом по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства (его резолютивной части), на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» пропущенный по уважительной причине срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения (например, при отсутствии у лица, участвующего в деле, сведений о судебном акте, принятом в процедуре упрощенного производства) может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ.

С учетом особенностей упрощенного производства данное ходатайство рассматривается без проведения судебного заседания.

При отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, а также при отказе в его восстановлении суд выносит определение о возвращении заявления о составлении мотивированного решения, которое может быть обжаловано.

Как указывалось ранее, резолютивная часть решения по настоящему делу от 24.05.2022 опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.05.2022.

Таким образом, стороны по делу вправе были обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения не позднее 01.06.2022.

В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113 АПК РФ); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Заявления, жалобы и другие поданные по истечению процессуальных сроков документы - не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (часть 2 статьи 115 АПК РФ).

Произвольный подход к установленным законом последствиям пропуска данных сроков приведёт к нарушению предусмотренного статьёй 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации и опосредованного положениям статьи 7 АПК РФ фундаментального принципа равенства всех перед законом и судом.

Из системного анализа Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» и норм арбитражного процессуального законодательства, следует, что каждое участвующее в деле лицо должно предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы до истечения установленного законом или определением суда срока, в суд поступили представляемые документы, доказательства и иные документы (в том числе в электронном виде).

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» разъяснено, что по смыслу части 6 статьи 114 АПК РФ при решении вопроса об истечении срока подачи обращения в суд следует исходить из того, что обращение подано в суд на дату, указанную в уведомлении о поступлении документов в соответствующую информационную систему.

Заявление о составлении мотивированного решения подано через систему «Мой Арбитр» 03.06.2022 и поступило, согласно входящему штампу канцелярии арбитражного суда 03.06.2022.

Таким образом, заявление общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» подано за пределами пятидневного срока, установленного АПК РФ.

Между тем, одновременно с ходатайством о составлении мотивированного решения заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Положения названных процессуальных норм предполагают оценку обоснованности доводов лица, настаивавшего на восстановлении пропущенного срока, и, соответственно, возлагают на заявителя обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок. То есть, уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления о составлении мотивированного решения признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков. Данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявитель сослался на то обстоятельство, что у общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» отсутствуют сведения о судебном акте, принятом в процедуре упрощенного производства (решение суда в виде резолютивной части не получено на настоящий момент), в резолютивной части решения по настоящему делу не разъяснен порядок и сроки подачи заявления о составлении мотивированного решения.

В свою очередь, указанные в обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения обстоятельства – не могут быть приняты судом обоснованными для вывода о наличии уважительности причин пропуска данного срока.

В определении суда от 30.03.2022 сторонам устанавливался срок для предоставления отзывов и доказательств по существу заявленных требований - до 20.04.2022. Кроме того, судом установлен срок для представления дополнительных пояснений и возражений в обоснование своей позиции - до 17.05.2022.

Определение получено заявителем 13.04.2022, о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении о вручении с почтовым идентификатором № 65097166545848.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Суд обращает внимание заявителя, что в определении арбитражного суда от 30.03.2022 было разъяснено участвующим в деле лицам, что после получения определения о принятии заявления к производству лица, участвующие в деле, самостоятельно, в соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ, предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела. В определении указаны телефоны помощника судьи и секретаря судебного заседания.

Также было разъяснено, что при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ознакомление с материалами дела производится посредством размещения поступивших в арбитражный суд доказательств и документов на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru/) в режиме ограниченного доступа лиц, участвующих в деле, к материалам дела в электронном виде при использовании идентификационных данных, направленных арбитражным судом одновременно с настоящим определением, указав, что код доступа указан в нижнем колонтитуле определения (п. 8 определения).

Кроме того, в пункте 4 определения указано на то, что информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах доступна на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kemerovo.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) посредством ввода кода доступа, указанного в пункте 3.

При этом, из материалов дела следует, что 13.04.2022 от ООО «С-Порт» поступило ходатайство о переходе к рассмотрению заявления по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в удовлетворении которого определением суда от 19.04.2022 отказано. Указанное свидетельствует о том, что заявитель был осведомлен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и в установленные судом сроки реализовывал свои процессуальные права.

Судом также было разъяснено в определении о принятии заявления к производству, что копии судебных актов направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня их принятия, что соответствует нормам части 1 статьи 229 АПК РФ.

Нормами АПК РФ не предусмотрено направление посредством почтовой связи копий решений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Таким образом, принимая во внимание часть 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «С-Порт», надлежащим образом извещенное о начавшемся судебном процессе, занимающее активную процессуальную позицию по делу (направившее ходатайство о переходе к рассмотрению заявления по общим правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений), в силу статьи 121 АПК РФ с момента получения определения о принятии искового заявления обязано и имело возможность самостоятельно предпринимать все возможные меры по получению необходимой информации о движении дела.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств обращения в суд посредством телефонной связи для получения информации о движении дела в ходе судебного разбирательства не представлено, как и не представлено доказательств обращения с ходатайством о направлении в адрес заявителя резолютивной части решения в печатном виде посредством услуг почтовой связи.

На основании пункта 9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе "Банк решений арбитражных судов" в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Тот факт, что ходатайство о составлении мотивированного решения подано через систему «Мой Арбитр» - дополнительно свидетельствует о том, что заявитель имел техническую возможность отслеживать информацию о движении настоящего дела и о принятых судебных актах посредством электронного сервиса, следовательно, имел возможность вовремя обратиться в арбитражный суд с настоящим ходатайством.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно воспрепятствовавших своевременному обращению с заявлением в суд, не представлено. Приведенные обществом доводы не являются уважительными причинами пропуска срока для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность и несущего соответствующие риски при непринятии мер по получению информации о движении дел.

Необоснованное восстановление пропущенного срока нарушает баланс интересов сторон и препятствует реализации принципа процессуального равноправия сторон (статья 8 АПК РФ).

Доводы общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» об отсутствии в резолютивной части решения указания на порядок и срок для обращения с таким ходатайством - суд отклоняет как несостоятельные, поскольку нормами АПК РФ данная обязанность на суд не возложена, а право сторон обратиться с ходатайством о составлении мотивированного решения закреплено частью 2 статьи 229 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд отказывает ООО «С-Порт» в восстановлении срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, а само заявление ввиду изложенного - подлежит возврату.

При этом отмечается, что неизготовление мотивированного решения, в том числе, с учетом результата рассмотрения настоящего дела (в пользу заявителя), не нарушает каких-либо прав ООО «С-Порт», равно как и не лишает его прав на подачу апелляционной жалобы, в том числе, и на резолютивную часть решения с указанием в доводах жалобы своей позиции по делу (с указанием, как материальных, так и процессуальных оснований для отмены (изменения) принятого судебного акта).

Руководствуясь статьями 115, 184-188, частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «С-Порт» в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Возвратитьобществу с ограниченной ответственностью «С-Порт» заявление о составлении мотивированного решения суда по делу № А27-5278/2022.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья М. А. Сарафанникова