Гражданский кодекс часть 1

установил: муниципальный некоммерческий Фонд малого предпринимательства г. Кемерово обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области № 994 от 30.04.2008 г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя.

По результатам рассмотрения суд находит производство по делу подлежащим прекращению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право лиц, полагающих, что действия государственных органов не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании оспариваемых действий не соответствующими закону.

Между тем, из материалов дела не усматривается нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, общественные объединения создаются гражданами на основе общности их интересов в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. В силу пункта 2 статьи 24 названного Закона, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.

Как следует из устава, муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово является некоммерческой организацией, не имеющей членства, созданной на основе добровольных имущественных взносов учредителей и преследующей цели, определенные в уставе. Фонд не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.

Следовательно, Фонд не ставит в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Основанием для принятия Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области решения № 994 от 30.04.2008 г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы муниципального некоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово, послужили следующие нарушения: документы, необходимые для государственной регистрации, представлены не полностью; не представлен документ, содержащий сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа Фонда, по которому осуществляется связь с Фондом; в нарушение пункта 28 Регламента документы на государственную регистрацию, кроме учредительных документов, представлены в одном экземпляре; представленные документы оформлены в ненадлежащем порядке; в листе «Ж» заявления «Сведения о видах экономической деятельности» указаны следующие виды экономической деятельности Фонда: 80.22.22 –«Обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих среднее профессиональное образование», 80.30.3–«Обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование», однако в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 №454-ст, данные виды экономической деятельности вправе осуществлять юридические лица иной организационно-правовой формы – учреждения; решение об утверждении устава Фонда в новой редакции принято неуполномоченным органом; Фонд как некоммерческая организация не вправе иметь фирменного наименования, оказывать кредитные услуги; новая редакция устава Фонда составлена без учета требований статьи 13 Закона Российской Федерации «Об образовании», которые должны быть соблюдены для осуществления образовательной деятельности по направлению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации); пункт 3.2.20 устава Фонда противоречит статье 24 ФЗ «О некоммерческих организациях»; в пункте 3.2 устава необходимо разграничить виды деятельности, осуществляемые Фондом, выделив виды предпринимательской деятельности; в нарушение пункта 2 статьи 13 ФЗ «О некоммерческих организациях» пунктом 4.2 устава Фонда предусмотрена возможность включения в состав Фонда новых учредителей.

Частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 дела по спорам об отказе в государственной регистрации некоммерческих организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежит рассмотрению арбитражными судами.

Как следует из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 года №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» согласно части 4 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело, по которому предъявлено несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение этих требований невозможно; если же разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Суд не принимает доводы заявителя о подведомственности требования арбитражному суду, поскольку основанием для принятия Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области решения об отказе в государственной регистрации изменений явились как включение дополнительных видов деятельности, так и другие нарушения в части принятия решения неуполномоченным лицом, неправильного оформления и неполноты представленных документов, оспаривание которых не подведомственно арбитражному суду.

Пленум Высшего Арбитражного Суда в пункте 22 Постановления от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснил, что если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 143, 144, 148, 150, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение, за исключением случаев, когда производство по делу по делу подлежит прекращению в связи с заключением сторонами мирового соглашения (часть 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, производство по делу подлежит прекращению.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 176, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу прекратить.

Возвратить муниципальному некоммерческому Фонду поддержки малого предпринимательства г. Кемерово из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Выдать справку после вступления определения в законную силу.

На определение в месячный срок может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья Ж.Г. Смычкова