Определение № А28-11373/10 от 26.07.2013 АС Кировской области

20/2013-53905(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102
http://kirov.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отказе в удовлетворении заявления

Дело А28-11373/2010
251/20-99

г. Киров

26 июля 2013 года

Резолютивная часть определения объявлена 22 июля 2013 года

Определение в полном объеме изготовлено 26 июля 2013 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шаклеиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рожневой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы о признании частично недействительным решения комитета кредиторов Кировского областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Кировлес» (ОГРН 1074345062461, ИНН 4345217040, Кировская область, г. Киров, Автотранспортный пер, 4) от 30.01.2013,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Кротовой Г.Е., по доверенности от 20.02.2012,

конкурсного управляющего – Алалыкина Д.В., по доверенности от 07.11.2012,

установил:

решением Арбитражного суда Кировской области от 19.10.2011 Кировское областное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Кировлес» (далее – КОГУП «Кировлес», должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Перминов Владимир Анатольевич (далее – конкурсный управляющий).

Сведения об открытии процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 12.11.2011 № 212.

Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, в котором просит признать частично недействительным решения комитета кредиторов КОГУП «Кировлес» от 30.01.2013, в части принятия следующего решения: производить оплату (возмещение, компенсация) за счет имущества должника расходов арбитражного управляющего непосредственно связанных с его деятельностью в рамках процедуры конкурсного производства КОГУП «Кировлес», а именно оплаты страховых взносов (страховой премии) по договорам дополнительного страхования ответственности арбитражного (конкурсного управляющего) КОГУП «Кировлес»; оплаты расходов арбитражного (конкурсного) управляющего по неисключительному праву использования «СБиС++Электронные торги ВASE» в течение срока конкурсного производства в отношении должника, в размере фактически понесенных расходов, на основании выставленных счетов».

Заявление ФНС России основано на положениях статьей 15, 17, 20.7, 24.1, 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве).

Заявитель считает, что принятым в данной части решением комитета кредиторов КОГУП «Кировлес» нарушены права и законные интересы уполномоченного органа, решение комитета кредиторов в вышеуказанной части не соответствует целям достижения эффективности конкурсного производства.

Конкурсный управляющий в отзыве и в судебном заседании (16.07.2013) указывает, что в рамках рассмотрения вопроса №8 «Разное» повестки дня заседания комитета кредиторов большинством голосов было принято решение производить оплату (возмещение, компенсация) за счет имущества должника расходов арбитражного управляющего непосредственно связанных с его деятельностью в рамках процедуры конкурсного производства КОГУП «Кировлес», а именно оплаты страховых взносов (страховой премии) по договорам дополнительного страхования ответственности арбитражного (конкурсного управляющего) КОГУП «Кировлес»; оплаты расходов арбитражного (конкурсного) управляющего по неисключительному праву использования «СБиС++Электронные торги ВASE» в течение срока конкурсного производства в отношении должника, в размере фактически понесенных расходов, на основании выставленных счетов».

Поскольку уполномоченным органом заявлен довод об обжаловании решений комитета кредиторов по аналогии с обжалованием решений собраний кредиторов, конкурсный управляющий полагает, что заявление ФНС России подано за сроком исковой давности, установленным пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве. Заявитель узнал о решении комитета кредиторов 20.03.2013, а заявление подано в суд 23.04.2013.

В свою очередь, представитель ФНС России поясняет, что о принятом 30.01.2013 комитетом кредиторов решении заявитель узнал 26.03.2013, поскольку позиция по голосованию на собрании принимается на основании приказов УФНС России по Кировской области, в подтверждение последнего в материалы дела представлен приказ от 26.03.2013 №01-05/0171.

При рассмотрении заявления установлено следующее.

Заседание комитета кредиторов КОГУП «Кировлес» состоялось 30.01.2013, согласно протоколу заседания комитета кредиторов присутствовали 2 члена комитета кредиторов КОГУП «Кировлес» Борькин Д.А., Симзиков К.Г.

Отсутствовала Кулагина М.С.

Согласно протоколу заседания кредиторов от 30.01.2013 в рамках повестки дня по вопросу №8 «Разное» конкурсный управляющий предложил рассмотреть вопрос об оплате (возмещении, компенсации) за счет имущества должника расходов арбитражного управляющего непосредственно связанных с его деятельностью в рамках процедуры конкурсного производства КОГУП «Кировлес», а именно оплаты страховых взносов (страховой премии) по договорам дополнительного страхования ответственности арбитражного (конкурсного управляющего) КОГУП «Кировлес»; оплаты расходов арбитражного (конкурсного) управляющего по неисключительному праву использования «СБиС++Электронные торги ВASE» в течение срока конкурсного производства в отношении должника, в размере фактически понесенных расходов, на основании выставленных счетов».

На дату проведения заседания комитета кредиторов сумма расходов, подлежащая возмещению должником составляет 12 335 рублей 37 копеек, сумма расходов подлежащая оплате должником на основании выставленных счетов – 30 870 рублей 74 копейки.

Возражений не поступило, члены комитета кредиторов большинством голосов проголосовали «за» принятие решения по вопросу №8 «Разное».

Полагая, что принятые комитетом кредиторов по восьмому вопросу повестки дня решения нарушают права и интересы уполномоченного органа, ФНС России в порядке пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Поскольку комитету кредиторов переданы полномочия собрания кредиторов, обжалование принятых комитетом кредиторов решений осуществляется аналогично обжалованию решений собрания кредиторов, то есть в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Согласно абзаца 2 пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве» двадцатидневный срок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Законом о банкротстве установлен сокращенный срок исковой давности на обжалование решения собрания кредиторов в порядке, предусмотренном статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Двадцатидневный срок может быть восстановлен, если причины его пропуска признаны судом уважительными и они имели место в течение данных двадцати дней.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 года №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что абзацем 3 пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве изменен срок на обжалование решения собрания кредиторов для лиц, не уведомленных надлежащим образом о его проведении. Такое лицо может подать заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным в течение двадцати дней с даты, когда оно узнало или должно было узнать об оспариваемом решении, но не позднее, чем в течение шести месяцев с даты его принятия. Шестимесячный срок на обжалование решения собрания кредиторов является пресекательным и не подлежит восстановлению. В то же время двадцатидневный срок, являющийся сокращенным сроком исковой давности, может быть восстановлен судом в пределах упомянутого шестимесячного срока по правилам статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе если заявление подано юридическим лицом.

ФНС России заявлений о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения комитета кредиторов не подавала.

В пункте 4 статьи 15 Закона о банкротстве законодателем установлен сокращенный срок для обжалования принятых на собрании кредиторов должника решений, а именно: двадцать дней.

Таким образом, установленное в абзаце 1 пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве право на оспаривание принятых собранием кредиторов решений может быть реализовано при условии соблюдения положений абзаца 2 и 3 пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве, а именно: своевременной подаче заявления о признании решений собрания кредиторов недействительными.

Из материалов дела следует, что в состав комитета кредиторов представители ФНС России не включены.

Представитель ФНС России в судебном заседании (22.07.2013) не отрицает, что уведомление о проведении собрания кредиторов с указанием вопросов повестки дня получено 20.03.2013.

Тем не менее, суд не принимает довод конкурсного управляющего о необходимости проведения отсчета срока давности для обжалования решения комитета кредиторов с 21.03.2013, поскольку из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд с заявлением о признании решения комитата кредиторов недействительным в части послужило одобрение вопроса №8 «Разное» собранием кредиторов от 26.03.2013.

Таким образом, отсчет сроков давности следует начинать с 27.03.2013. Срок исковой давности по оспариванию решения комитета кредиторов истек 15.04.2013.

Заявление ФНС России подано 23.04.2013 (нарочно), то есть после истечения срока исковой давности по требованию о признании недействительным решения комитета кредиторов.

Высказанные заявителем доводы о необходимости учитывать правила исчисления процессуальных сроков, установленные частью 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не принимаются ввиду следующего.

Процессуальным сроком, порядок исчисления которого определен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, является срок, установленный Арбитражным процессуальным кодексом или иными федеральными законами, а также срок, установленный судом для совершения процессуальных действий (часть 1 статьи 113 Кодекса).

Срок исковой давности устанавливается не для совершения процессуальных действий, а для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данный срок не связан с совершением или несовершением процессуальных действий, а подача иска (или заявления в деле о банкротстве) лишь прерывает этот срок (статья 203 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом разъяснений ВАС РФ предусмотренный частью 4 статьи 15 Закона о банкротстве срок на обжалование решения собрания кредиторов не является процессуальным сроком, поэтому к порядку его исчисления не применяются положения части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный срок подлежит исчислению по правилам, установленным статьями 190 - 193 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Конкурсный управляющий в отзыве на заявление указывает на пропуск уполномоченным органом срока на обжалование решения комитета кредиторов.

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении заявления ФНС России следует отказать.

Руководствуясь статьями 15, 61 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 188 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании частично недействительным решения комитета кредиторов Кировского областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Кировлес» (ОГРН 1074345062461, ИНН 4345217040, Кировская область, г. Киров, Автотранспортный пер, 4) от 30.01.2013 отказать.

Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение 14 дней со дня его вынесения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.