АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

г. Сыктывкар                                                                     

28 апреля 2012 года                                              Дело № А29-10698/2011

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Полицинского В.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пунеговой Т.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске Республики Коми (ОГРН:1021100897674) к индивидуальному предпринимателю Хусаиновой Людмиле Тимерьяновне (ОГРН:308110603200021) о  взыскании 1039,20 руб. штрафных санкций,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усинске Республики Коми (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд  с заявлением к индивидуальному предпринимателю  Хусаиновой Людмиле Тимерьяновне   о взыскании   1039 руб. 20 коп. штрафа, наложенного на ответчика  решением Управления о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 01 июля 2011 года № 283.

Заявитель в установленном порядке уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в суде, но в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик в установленном законом порядке извещен о месте и времени рассмотрения дела в суде, но в судебное заседание не явился, требования не признал,   представил отзыв на заявление, в котором изложил свои возражения против требований Управления.

Суд считает возможным рассмотреть дело  в отсутствие сторон.

Исследовав  материалы дела, суд считает, что заявление Управления надлежит оставить без рассмотрения, поскольку заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком-ответчику не было направлено требование об уплате штрафа.

Порядок рассмотрения арбитражным судом  дел о взыскании обязательных платежей и санкций установлен главой 26 АПК РФ.

В соответствии со ст.212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается  документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке. (ст. 214 АПК РФ).

Федеральным законом (АПК РФ)  установлен досудебный порядок урегулирования спора по делам о взыскании  с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, которые возбуждаются в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции.

В соответствии со ст.215 АПК РФ  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Управление до обращения с заявлением в суд обязано направить ответчику требование об уплате штрафа в добровольном порядке и представить с заявлением  в суд доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком - направления (вручения) ответчику в установленном порядке требования об уплате штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что Управлением досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком не соблюден; доказательства направления (вручения) ответчику требования не представлены.

В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"   Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе  осуществлением  контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а Закон №27-ФЗ процедуру привлечения к ответственности страхователей не устанавливает, суд считает, что при привлечении страхователей к ответственности, установленной Законом №27-ФЗ, подлежат применению положения Закона №212-ФЗ.

В соответствии со ст.2 Закона №212-ФЗ место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

На основании изложенного, суд считает, что требование об уплате штрафа,  в случае направления его страхователю органом пенсионного фонда заказным письмом, должно быть адресовано по месту жительства индивидуального предпринимателя.

Заявителем представлено в суд требование №238 от 01 августа 2011 года, которым ответчику предложено  уплатить добровольно в срок до 22 августа 2011 года  1039, 20 коп. штрафа, а также доказательства  направления этого требования ответчику заказным письмом по адресу: 169710 Республика Коми, г. Усинск, ул. Строителей, д. 14/1, кв. 14.

Письмо с требованием ответчику не вручено и возвращено Управлению в связи с истечением срока хранения в органе почтовой связи.

Каких-либо  иных доказательств направления (вручения) ответчику требования об уплате штрафа  Управление суду не представило.

Доказательств фактического  получения ответчиком либо вручения ему требования от 01 июля 2011 года в деле не имеется.

Доказательства того, что на момент направления требования ответчик проживал по адресу: 169710 Республика Коми, г. Усинск, ул. Строителей, д. 14/1, кв. 14, в деле отсутствуют, как и доказательства того, что данный адрес был указан Управлению для направления корреспонденции самим ответчиком.

Согласно представленной суду регистрационным органом  выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей  от 23.12.2011  местом жительства ответчика  является: 169711 Республика Коми, г. Усинск, ул. Строителей, д. 14, корпус 1, кв. 214.

По указанному адресу, сведения о котором внесены в ЕГРИП, требование  об уплате штрафа Управлением ответчику не направлено.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.02.2008 года, представленной  в суд Управлением с заявлением по настоящему делу, также следует, что местом жительства ответчика является:  г. Усинск, ул. Строителей, д. 14, корпус 1, кв. 214.

Управлением представлен в суд оригинал конверта, в котором направлялось требование ответчику, и который исследован судом.

 На  конверте указан адрес направления корреспонденции (письма с требованием): г. Усинск, ул. Строителей, д. 14/1-14.

Согласно представленной по запросу суда информации органа почтовой связи  заказное письмо,  которым Управление направляло ответчику требование об уплате штрафа,  доставлялось органом  почтовой связи по адресу,  указанному на конверте: г. Усинск, ул. Строителей, д. 14/1, кв. 14,  но не было вручено адресату  и возвращено заявителю по причине истечения срока хранения.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами.

Таким образом, Управлением требование об уплате штрафа, адресованное ответчику, было направлено по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Строителей, д. 14/1, кв. 14, по которому ответчик не проживал и не проживает.

Доказательства получения ответчиком требования, направления Управлением требования по месту жительства ответчика в деле отсутствуют, и   заявителем суду не представлены.

Следовательно, заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком,  предусмотренный федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Заявление  Управления надлежит оставить  без рассмотрения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 148, статьей 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Оставить  заявление Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в городе Усинске Республики Коми  о взыскании с предпринимателя Хусаиновой Людмилы Тимерьяновны 1039,2 руб. штрафа  без рассмотрения.

Жалоба на определение  может быть подана во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Судья                                                                                   В.Н. Полицинский