Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49а http:// komi.arbitr.ru т. 44-76-85
__________________________________________________________________
об оставлении заявления без движения
г. Сыктывкар
21 января 2009 г. Дело № А29-117/2009
Судья арбитражного суда Республики Коми Шипилова Э.В., ознакомившись с заявлением Открытое акционерное общество «Вымпел -Коммуникации»
установил:
ОАО «Вымпел – Коммуникации» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании действий должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Коми незаконными и оспаривании постановления № 1719 от 26.12.2008 г. по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом.
Основанием к возбуждению дела арбитражным судом является заявление, которое оформляется в соответствии с требованиями статьей 125, 126, 209 АПК РФ.
В соответствии со ст. 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны:
1) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;
2) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;
3) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;
4) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.
В силу п. 1 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.
Указанное право может быть использовано заявителем в том случае, когда совпадают основания для возникновения каждого из заявленных требований.
Согласно Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» № 13 от 31.10.1996 г., соединение нескольких требований может иметь место, когда они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам (в частности, о взыскании невозвращенного кредита, процентов за пользование кредитом, неустойки; о признании недействительным акта и о возврате сумм, уплаченных на основании этого акта; о взыскании стоимости недостачи, полученной по нескольким транспортным документам и оформленной одним актом приемки или оплаченной по одному расчетному документу).
Как усматривается из текста заявления, кроме требования о признании незаконным Постановления № 1719 от 26.12.2008 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми по делу о привлечении к административной ответственности, Общество просит признать действия должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Коми незаконными, которые рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ. Указанной главой предусмотрена особая процедура рассмотрения, в том числе, особый состав участников процесса, сроки рассмотрения дела, особый порядок доказывания обстоятельств по делу.
Согласно ч.2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию названным Кодексом.
Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 199 АПК РФ.
В нарушении указанных норм в заявлении Обществом не указаны, в чем выражается незаконность оспариваемых действий должностных лиц, не указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемыми действиями, законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемые действия, а также не представлено доказательств, обосновывающих необходимость объединение заявленных требований в одно производство.
В силу п. 2 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
В соответствии с п.2, п.3 ч.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, по спорам о признании сделок недействительными размер государственной пошлины для организаций составляет 2 000 рублей за каждое заявленное требование.
За предъявленное требование о признании действий должностных лиц Роспотребнадзора по Республике Коми незаконными должна быть уплачена государственная пошлина, установленная ст. 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, ч.2 ст. 209 АПК РФ предусмотрено, что к заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.
К заявлению не приложено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми.
Согласно пункту 4 статьи 126 Кодекса истец к заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица.
В материалах представленного заявления свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или учредительные документы Общества отсутствуют.
Согласно пункту 5 статьи 126 Кодекса к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.
В силу части 1 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемым ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными документами.
Заявителем доказательств полномочий лица, подписавшего заявление, суду не представлено.
В соответствии ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.
В случае, если указанные в части 2 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 настоящего Кодекса.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление оставить без движения.
Предложить заявителю в срок до 13 февраля 2009 г. устранить допущенные нарушения: уточнить заявленные требования, указав доводы с учетом п.1 ст. 130, ч.1 ст. 199, ч.4 209 АПК РФ; представить доказательства направления копии заявления ответчику; копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (Устав); документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления, уплаты государственной пошлины.
Разъяснить заявителю, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в данном определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья арбитражного суда
Республики Коми Шипилова Э.В.