Гражданский кодекс часть 1

к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Патологоанатомическое бюро» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании убытков,
при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2018,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.05.2018 № 10-02/2176 (до перерыва), ФИО3-гызы по доверенности от 24.04.2018 № 10-02/1937 (после перерыва),

от регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми: ФИО4 по доверенности от 21.12.2017 № 179 (до перерыва), ФИО5 по доверенности от 21.12.2017 № 175 (после перерыва),

от Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми: ФИО6 по доверенности от 06.03.2018,

установил:

Муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (далее – МКП «Жилкомсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству финансов Республики Коми о взыскании убытков, возникших в связи с отсутствием возмещения расходов на погребение, в сумме 79 598 руб. 68 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.03.2018 исковое заявление МКП «Жилкомсервис» принято с указанием на рассмотрение дела в упрощенном порядке, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Патологоанатомическое бюро» (далее – ГБУЗ РК «ПАБ», третье лицо), государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», третье лицо).

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 16.04.2018 исх. № 10-05/1731 считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих невозможность осуществить возложенную на родителей законодательством обязанность по погребению детей, пояснил, что в случае, если родители (один из родителей) умершего ребенка подлежали обязательному социальному страхованию (являлись работающими гражданами), то возмещение истцу стоимости гарантированного перечня услуг по погребению должно осуществляться за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, заявил ходатайство о привлечении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, как главного распорядителя бюджетных средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на реализацию Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 19.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее – ФИО7), государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми).

От ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» поступил в суд отзыв от 18.04.2018 исх. № 03-28/442, в котором сообщил, что документы по ФИО8 к. и ФИО9 на рассмотрение вопроса о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению не направлялись, также указал, что на момент смерти у детей имелись родители, в случае, если родители (один из родителей) умершего ребенка подлежали обязательному социальному страхованию (являлись работающими гражданами), то возмещение стоимости

гарантированного перечня услуг по погребению должно осуществляться за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации

В дополнении к отзыву от 11.05.2018 исх. № 10-05/2141 ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о возмещении расходов по погребению следующих умерших детей: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Истец заявлением от 13.05.2018 уточнил исковые требования, просил взыскать убытки, возникшие в связи с отсутствием возмещения расходов на погребение ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, в сумме 33 031 руб. 54 коп., указал, что определение источников финансирования расходов на погребение законодатель поставил в зависимость от наличия или отсутствия социального страхования умерших, пояснил, что в связи с тем, что ребенок в силу возраста не мог подлежать обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не мог являться пенсионером, данная категория относится к финансовому обязательству субъекта Российской Федерации, считает, что им в полной мере доказано то обстоятельство, что у родителей не было возможности осуществить захоронение детей в виде официальных отказов, приложенных к материалам дела.

От ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми поступил отзыв на исковое заявление от 11.05.2018 исх. № 11- 24/1105-5948, в котором сообщил о невозможности представления сведений о том, являлись ли родители умерших детей застрахованными гражданами и производилась ли им выплата пособия на погребение страхователем- работодателем.

От республиканского государственного учреждения здравоохранения Республики Коми «Коми республиканский перинатальный центр», государственного учреждения «Республиканская детская клиническая больница», родильного дома Государственного учреждения Республики Коми «Кардиологический диспансер» в ответ на запросы суда поступили сведения по умершим детям и их родителям.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании на 27.06.2018 с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу.

В отзыве от 18.05.2018 ФИО7 указало, что если родители (один из родителей) умершего ребенка подлежали обязательному социальному страхованию, то возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению должно осуществляться за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а при отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства, однако опека над ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 и ФИО20 не устанавливалась.

В возражениях от 07.06.2018 истец просил запросить сведения о том, подлежали ли родители умерших детей обязательному социальному страхованию у Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми.

Во исполнение определения суда от 04.07.2018 Государственное учреждение – центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Коми представил сведения, составляющие пенсионные права родителей, умерших детей.

От республиканского государственного учреждения «Республиканская детская клиническая больница», ГБУЗ РК «ПАБ» и Государственного учреждения Республики Коми «Кардиологический диспансер» в ответ на запросы суда поступили сведения о наличии/отсутствии оформленного акта об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении, заявления о согласии на удочерение/усыновлении по умершим детям.

В ходатайстве от 02.07.2018 истец просил привлечь ФИО7 и ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» к участию в деле в качестве соответчиков в обосновании указав, что решение по возмещению/отказу в возмещении принимается подведомственной Министерству Труда занятости и социальной защиты РК организацией — Государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара»; перечисление денежных средств на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению производится с лицевых счетов подведомственных ему центров по предоставлению государственных услуг, открытых в Министерстве финансов Республики Коми, таким образом, бюджетные ассигнования на реализацию Закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ ежегодно выделяются Министерству труда, занятости и социальной зашиты по Республики Коми.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 18.07.2018 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» и ФИО7.

Истец заявлением от 14.08.2018 уточнил исковые требования, просил взыскать с ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» убытки, возникшие в результате погребения невостребованных умерших детей в размере 33 031 руб. 54 коп.

В письме от 15.08.2018 государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми сообщило, что согласно информации, предоставленной специалистом филиала ФГУП «Почта России», начисление пособия по погребению работнику ФИО21 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не производилось.

ГБУЗ РК «ПАБ» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представители Министерства финансов Республики Коми и Минтрудсоц РК с заявленными исковыми требованиями истца не согласились.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12 час. 10 мин. 20.08.2018 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В связи с уточнением истцом исковых требований, а также с необходимостью предоставления в суд лицами, участвующими в деле дополнительных документов, рассмотрение данного дела подлежит отложению в соответствии с положениями части 5 статьи 158 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 158, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отложить судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 03 октября 2018 года 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: <...>, каб. 403.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству сторонам не позднее 26.09.2018 предлагается представить:

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству не позднее, чем за пять дней до предварительного судебного заседания предлагается представить:

Истцу: доказательства, подтверждающие направление в адрес ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» документов для получения государственной услуги по возмещению стоимости гарантированного перечня услуг по погребению в отношении умерших несовершеннолетних детей, заявленных в уточненных требованиях и доказательства отказов в выплате; а также дополнительную переписку с ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в подтверждение своих доводов.

Ответчикам: возражения, доказательства их направления в адрес участвующих в деле лиц.

Третьим лицам: дополнительные возражения, доказательства их направления в адрес участвующих в деле лиц.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 8 статьи 75 АПК РФ письменные доказательства предоставляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Суд разъясняет, что все документы (в т.ч. заявления, ходатайства, отзывы, доказательства) подлежат сдаче в общий отдел (канцелярию) арбитражного суда.

В связи со сканированием всех поступающих в суд документов, их необходимо представлять в срок, указанный в определении суда.

Сторонам принять меры к урегулированию спора путем заключения мирового соглашения.

Суд разъясняет, согласно положениям, предусмотренным ч. 2 ст. 9, частями 3 и 4 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и

обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, предупреждаются, что исполнение определений суда в установленные последним сроки является обязанностью сторон, их неисполнение в соответствии с частью 5 статьи 119 АПК РФ влечет ответственность в виде судебного штрафа для лиц, участвующих в деле, в порядке и размере, установленных главой 11 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, предупреждаются о праве суда в соответствие со статьей 111 АПК РФ отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Информация о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/.

По интересующим вопросам лица, участвующие в деле, могут обращаться к помощнику судьи или секретарю по тел. <***>.

Сервис подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru.
При направлении документов необходимо указывать номер дела.

Судья Ю.В. Смагина