Определение № А29-6300/11 от 22.08.2011 АС Республики Коми

69/2011-46325(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении искового заявления без движения

Судья Арбитражного суда Республики Коми Галаева Т.И.,              ознакомившись с заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)             к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)                                  о признании недействующими протокола заседания муниципальной антитеррористической комиссии от 09 августа 2011 года № 5 и постановления от 10 августа 2011 года № 8/2391                                             установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании протокола заседания муниципальной антитеррористической комиссии муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 09 августа 2011 года № 5 и постановления Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 10 августа 2011 года № 8/2391 несоответствующими закону с момента их принятия.

Заявление (без даты и без номера) подано предпринимателем с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно - АПК РФ), а именно:

1) в соответствии с частью 2 статьи 193 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого нормативного правового акта.

Пунктом 3 части 1 статьи 126 АПК РФ предусмотрено, что к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

В заявлении предприниматель ФИО1 указал, что осуществляет свою предпринимательскую деятельность на территории города Сыктывкара возле котлована бывшего кинотеатра «Парма». Однако не приложил к заявлению какие- либо документы, подтверждающие данное обстоятельство (договор аренды земельного участка, разрешение на право размещения объекта мелкорозничной торговли и т.д.).

2) в нарушении пункта 4 части 1 статьи 193 АПК РФ в заявлении не указано название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую

силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;

3) согласно пункту 2 части 1 статьи 193 АПК РФ в заявлении должны быть указаны название, номер, дата принятия, источники опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном правовом акте.

В заявлении (без даты и без номера) не указаны источники опубликования оспариваемого постановления от Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 10 августа 2011 года № 8/2391.

В соответствии с частью 1 статьи 192 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 29 АПК РФ и части 3 статьи 191 АПК РФ дела об оспари- вании нормативных правовых актов рассматриваются арбитражным судом, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

Поэтому заявителю следует уточнить федеральный закон, который отнес рассмотрение таких дел к компетенции арбитражного суда.

Суд также обращает внимание заявителя на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 29 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов относятся возни- кающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской или иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным законодатель связывает с наличием у лица, обращающегося с таким заявлением, предположений о том, что этот ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом государственного органа, органа местного само- управления или иного органа, который может быть оспорен и признан недействи- тельным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, внесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Таким образом, суд предлагает заявителю уточнить свои требования в части обжалования протокола заседания муниципальной антитеррористической комиссии муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 09 августа 2011 года № 5.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установ- ленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения на основании пункта 1 статьи 128 Кодекса.

Кроме того, в тексте заявления (без даты и без номера) содержится ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику совершать действия, направленные на вывоз тонаров, расположенных возле котлована кинотеатра «Парма» по адресу: <...>.

Разрешение вышеназванного ходатайства суд оставляет до решения вопроса о принятии основного заявления к производству.

При этом суд обращает внимание заявителя на то, что согласно разъясне- ниям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложен- ным в информационном письме от 13 августа 2004 года № 80 «О некоторых вопро- сах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», по делам об оспаривании нормативных правовых актов не может быть применена такая обеспечительная мера, как приостановление действия оспариваемого акта, так как в части 3 статьи 193 АПК РФ указано, что подача заявления в арбитражный суд не приостанав- ливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 128 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1- вича (без даты и без номера) оставить без движения.

2. Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 до 21 сентября 2011 года устранить допущенные нарушения, а именно:

1) представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

2) указать: а) название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт; б) название, номер, дату принятия, источники опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном правовом акте.

3. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 АПК РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок до 21 сентября 2011 года, заявление (без даты и без номера) и прилагаемые к нему документы будут возвращены арбитражным судом 22 сентября 2011 года в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

4. Копию настоящего определения направить истцу (заявителю).

5. Информация о движении дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Коми в сети Интернет по веб-адресу: http://komi.arbitr.ru.

По интересующим вопросам лица, участвующие в деле, могут обращаться к помощнику судьи или секретарю по тел. <***>.

Факс: <***>, сервис подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru. При направлении документов необходимо указывать номер данного дела.

СУДЬЯ Т.И. Галаева Изготовлено: 22.08.2011г.