Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вакулинской М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павлюк Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании 03 сентября 2015 года заявление Муниципального образования городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта» о предоставлении отсрочки исполнения решения от 23.04.2015 г. по делу № А29-9578/2014

по иску Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Сыктывкар

к Муниципальному образованию городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Инта

третье лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное учреждение «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Инта

о взыскании долга, процентов за пользование чужими денежными средствами

заинтересованные лица: Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Коми, Управление ФССП России по Республике Коми при участии представителя истца ФИО1 – по доверенности № 2 от 21.04.2015 г.

установил:

Муниципальное образование городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от 23.04.2015 г. по делу № А29-9578/2014 до 01 января 2016 года.

Истец просит в удовлетворении заявления отказать, в отзыве на заявление от 28.08.2015 г. № 50400-07-05952 указал, что удовлетворение заявления приведет к необоснованному отложению исполнения решения и нарушит право взыскателя на своевременное получение присужденных денежных средств, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно- технических мер по перераспределению бюджетных средств; поскольку должник привлечен к субсидиарной ответственности по долгам Муниципального учреждения «Служба заказчика по жилищно- коммунальным услугам», которые возникли в период с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., длительное неисполнение решения суда приводит к ущемлению прав взыскателя.

Третье лицо против удовлетворения заявления не возражает, просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель в письме от 21.08.2015 г. № 11022/15/1097100 пояснил, что исполнительный лист Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-9578/2014 в отношении администрации муниципального образования городского округа «Инта» отсутствует.

Ответчик ходатайствует о рассмотрении заявления без участия своего представителя.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей ответчика, третьего лица и судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Публичное акционерное общество «Т Плюс» (ранее Открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с муниципального образования городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта» за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности 992 920 руб. 45 коп. долга, 3 455 руб. 00 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.05.2011 г. по день фактической оплаты долга (992 920 руб. 45 коп.) исходя из учетной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 8,25% годовых, начисленных на сумму 1 034 269 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23 апреля 2015 г. исковые требования удовлетворены, с Муниципального образования городского округа «Инта» в лице Администрации муниципального

образования городского округа «Инта» за счет казны Муниципального образования городского округа «Инта» (ИНН: 1104008366, ОГРН: 1021100859438) взыскано 992 920 руб. 45 коп. долга, 3 455 руб. 00 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ставки рефинансирования Центрального Банка России 8,25% годовых, начисленные на сумму 1 034 269 руб. 95 коп., начиная с 11.05.2011 г. по день фактической оплаты долга, 22 927 руб. 51 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявления администрация муниципального образования городского округа «Инта» указала, на невозможность единовременного исполнения судебного акта, в связи с отсутствием в бюджете МОГО «Инта» на 2015 год денежных средств, необходимых для погашения задолженности; в рамках использования лимитов бюджетных денежных средств, предусмотренных в 1, 1 и 3 кварталах на расходы по исполнению судебных актов по искам к Муниципальному образованию городского округа «Инта», Финансовым управлением МОГО «Инта» было произведено частичное погашение исполнительного листа ФС № 001779947 от 08.06.2015 г. на сумму 68 706 руб. 07 коп.

В настоящее время, лимиты бюджетных денежных средств, предусмотренных в 1, 2 и 3 кварталах на расходы по исполнению судебных актов по искам к Муниципальному образованию городского округа «Инта», реализованы в полном объеме; выделение дополнительных денежных средств, необходимых для полного погашения задолженности возможно в рамках перераспределения бюджетных средств, утверждаемого решением Совета МОГО «Инта». Ближайшее заседание Совета МОГО «Инта» нового созыва возможно после проведения выборов 13.09.2015 г. и последующей установочной сессии в начале октября 2015 года.

В подтверждение изложенных обстоятельств заявителем представлены: решение от 23.06.2015 г. «О назначении выборов депутатов Совета муниципального образования городского округа «Инта» третьего созыва», справку Совета муниципального образования городского округа «Инта» от 07.07.2015 г. № 14-19/293, справку Финансового управления МОГО «Инта» на 01.07.2015 г., выписку из кассового плана на 06.07.2015 г., отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 01.08.2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава- исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка и рассрочка исполнения решения суда, является исключительной мерой и может применяться лишь при наличии серьезных уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда, а также доказательств возможности должника исполнить данные обязательства в будущем.

Статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит перечня оснований для предоставления отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Арбитражный суд в каждом конкретном случае должен сам определять, есть ли действительная необходимость в предоставлении отсрочки, рассрочки, и учитывать интересы должника и взыскателя.

Для этого заявитель по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать обоснованность своих требований о отсрочке и рассрочке исполнения судебного акта (то есть существование объективных обстоятельств, препятствующих незамедлительному исполнению судебного акта), а также то, что отсрочка и рассрочка исполнения позволят исполнить судебный акт к указанным заявителем (определенным судом) срокам.

Кроме того, отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта применяются судом в исключительных случаях и лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение акта арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов не только должника, но и взыскателя.

Вместе с тем, недостаточность в бюджете МОГО «Инта» бюджетных средств, предусмотренных для исполнения судебного акта, не является безусловным основанием для удовлетворения заявления.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Кодекса.

В соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о

поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов

бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В силу пункта 1 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Таким образом, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно- технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах.

Из изложенного следует, что законодатель не ставит исполнение исполнительного документа в зависимость от наличия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств.

При отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели финансовый орган муниципального образования, являясь субъектом, уполномоченным федеральным законом организовать исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета, должен своевременно уведомить об этом главу муниципального образования и его представительный орган, которые в свою очередь обязаны обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из представленных заявителем документов суд не усматривает наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Доказательства того, что исполнение решения приведет к росту дефицита бюджета района, либо недофинансирования третьих лиц, являющихся непосредственными бюджетополучателями, заявителем не представлены.

Должник не представил доказательств того, что им были приняты предусмотренные бюджетным законодательством организационно- технические действия, направленные на исполнение судебного акта. Документальное подтверждение того, что к 01.01.2016 судебный акт будет исполнен, в материалах дела отсутствует.

Также, учитывая целесообразность и необходимость защиты интересов всех лиц, участвующих в деле, суд, принимает во внимание, что должник привлечен к субсидиарной ответственности в связи с наличием долга Муниципального учреждения «Служба заказчика по жилищно- коммунальным услугам» за период с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., взысканного решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-3301/2011.

Таким образом, предоставление рассрочки исполнения судебного акта нарушит права и законные интересы взыскателя - Публичного акционерного общества «Т Плюс».

Принимая во внимание изложенное, отсутствие доказательств наличия возможности должника исполнить судебный акт, учитывая длительность просрочки исполнения обязательства должником и необходимость

соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, арбитражный суд отказывает должнику в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 184-186, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Муниципального образования городского округа «Инта» в лице администрации муниципального образования городского округа «Инта» о предоставлении отсрочки исполнения решения от 23.04.2015 г. по делу № А29-9578/2014 отказать.

Определение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья М.В. Вакулинская