Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Полицинского В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой С.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Седовой Юлии Михайловны (ИНН:111001151162, ОГРН:309110109800031) к Правительству Республики Коми, Комитету по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми и Государственному казенному учреждению Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» (ИНН:1101461218, ОГРН:1031100404488) о признании недействительным Приказа Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми от 07.12.2011 года № 46-ОД,

при участии в судебном заседании заявителя ФИО1 и ее представителя ФИО2 (доверенность от 23.01.2014 г.); представителя Правительства Республики Коми ФИО3 (доверенность от 31.01.2014); представителя Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми ФИО4 (доверенность от 10.01.2014 г.); представителя ГКУ РК «Спас-Коми» ФИО5 (доверенность от 27.11.2013 г.),

установил:

Предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Правительству Республики Коми, Комитету по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми и Государственному казенному учреждению Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» о признании недействительным Приказа Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми от 07.12.2011 года № 46-ОД «О реорганизации государственного казенного учреждения Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба».

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчики требования не признали, представили отзывы на заявление, в которых изложили свои возражения против требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что производство по делу надлежит прекратить, поскольку дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Пунктом 1 оспариваемого заявителем Приказа Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми от 07.12.2011 года № 46-ОД «О реорганизации государственного казенного учреждения Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» определено реорганизовать государственное казенное учреждение Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» в форме присоединения к нему государственного учреждения Республики Коми «Управление фонтанной безопасности Республики Коми».

Пунктами 2-3 этого Приказа определены организационные мероприятия, связанные с проведением реорганизации.

Согласно имеющейся в деле выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное казенное учреждение Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» является по своей организационно-правовой форме государственным учреждением, учредитель которого Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми - орган государственной власти.

Согласно Уставу Государственного казенного учреждения Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» его учредителем и собственником имущества учреждения является Республика Коми; функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми; учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (т.д.1 л.138-139).

Согласно имеющихся в деле выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу Государственное учреждение Республики Коми «Управление фонтанной безопасности Республики Коми» /профессиональное аварийно-спасательное формирование/, прекратившее деятельность путем реорганизации в форме присоединения, являлось государственным учреждением – профессиональным аварийно-спасательным формированием, не имеющим извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (.т.д.1 л.89).

В соответствии со ст.120 ГК РФ и ст.9.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Из имеющихся материалов дела следует, что Государственное казенное учреждение Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» и Государственное учреждение Республики Коми «Управление фонтанной безопасности Республики Коми» /профессиональное аварийно-спасательное формирование/ на момент издания оспариваемого Приказа являлись некоммерческими организациями – государственными учреждениями.

В соответствии со ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 АПК РФ, устанавливающей специальную подведомственность дел арбитражным судам, арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в статье 225.1 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией таких юридических лиц.

Настоящий спор экономическим не является, поскольку возник не в связи с осуществлением лицами, участвующими в деле, экономической деятельности, а в связи с исполнением Комитетом по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми Постановления Правительства Республики Коми от 24.11.2011 №528 «О реорганизации государственного казенного учреждения Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба».

Дело также не связано с осуществлением лицами, участвующими в деле, предпринимательской либо иной экономической деятельности.

К специальной подведомственности арбитражных судов дело не относится, так как Государственное казенное учреждение Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба», о реорганизации которого издан оспариваемый заявителем Приказ, являясь некоммерческой организацией, не является юридическим лицом, указанным в ст.225.1 АПК РФ.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" судам разъяснено, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как заявителем оспаривается Приказ о реорганизации учреждения, которое является некоммерческой организацией, неуказанной в статье 225.1 АПК РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Производство по делу надлежит прекратить.

При наличии предусмотренных законом оснований заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением об оспаривании Приказа Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми от 07.12.2011 года № 46-ОД «О реорганизации государственного казенного учреждения Республики Коми «Профессиональная аварийно-спасательная служба» в суд общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст. 150-151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

Производство по делу прекратить.

Жалоба на определение может быть подана во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения, через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья В.Н. Полицинский.