Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Костромской области Романов Виктор Николаевич, рассмотрев исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Кострома к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома о понуждении к заключению договора земельного участка, площадью 57,62 кв. м., расположенного по адресу: <...>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Кострома (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (далее – Департамент, уполномоченный орган) о понуждении к заключению договора земельного участка, площадью 57,62 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

Изучив представленные исковые материалы, арбитражный суд не находит оснований для принятия искового заявления к производству, поскольку оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ.

В статье 126 АПК РФ определен формальный и четкий перечень документов, прилагаемых истцом к заявлению, подаваемому в арбитражный суд.

Так, в силу требований пункта 7 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должны быть приложены документы,
подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.

По смыслу пунктов 1 и 4 статьи 445 ГК РФ требование о понуждении заключить договор может быть заявлено в арбитражный суд только после направления истцом стороне, для которой заключение договора является обязательным, оферты и получения от этой стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный срок, то есть иными словами, при уклонении этой стороны от заключения договора.

Истец в тексте искового заявления сослалась на письмо от 13.10.2009 № 12210/з, которое, по ее словам, было направлено в адрес Департамента с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка для временного торгового павильона.

Однако в числе исковых материалов предприниматель ни данное письмо, ни доказательства его направления ответчику не представила.

При этом не представила истец в подтверждение соблюдения досудебного порядка и иных доказательств уклонения уполномоченного органа от заключения договора аренды земельного участка, равно как и доказательств оспаривания действия (бездействия) Департамента в установленном законом, в том числе судебном, порядке.

Одновременно в тексте искового заявления предприниматель дважды подчеркнула дату (28.09.2009), когда ей стало известно о предоставлении участка в другом месте, что является существенным моментом для рассмотрения заявлений в порядке главы 24 АПК РФ (Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц), а не искового производства).

Других норм закона, позволяющих заявителю обращаться в суд, минуя названный досудебный порядок, предпринимателем не приведено.

Во-вторых, учитывая, что предметом иска является требование о понуждении к заключению договора, в соответствии с пунктом 8 статьи 126 АПК РФ является обязательным представление проекта договора, поскольку вопрос о понуждении к заключению договора по правилам статьи 445 ГК РФ и статьи 173 АПК РФ рассматривается арбитражным судом только при наличии проекта договора, так как учитываются условия договора, на которых истец просит его заключить. Непредставление в суд проекта договора делает спор беспредметным.

Требование истца о понуждении Департамента к заключению договора путем направления им предпринимателю в установленном порядке формуляра договора аренды и иных стандартных форм к договору не влияет на формально-императивный характер требований АПК РФ к перечню прилагаемых к исковому заявлению документов. Более того, ни Земельный кодекс Российской Федерации (статья 34), ни распоряжение администрации Костромской области от 13.01.2009 № 9-ра «О примерных формах договора аренды земельного участка» прямо не предусматривают обязанность уполномоченного органа заключать договор исключительно и строго по определенной стандартной форме (региональное законодательство лишь рекомендует руководствоваться примерными формами договоров), а также направлять проект договора заинтересованной в его заключении стороне.

Кроме того, обязательность (либо нет) соответствующих стандартных форм договоров аренды земельного участка является предметом рассмотрения суда по уже принятому к производству делу, поэтому не может быть положена в основу решения о принятии либо непринятии искового материала к производству. Требования АПК РФ о форме и содержании иска, а также о прилагаемых к нему документах носят формально-императивный характер и направлены на защиту ответчика от необоснованных претензий истца. В этой связи суд не обладает правами рассматривать соответствующие требования АПК РФ как обязательные либо необязательные к применению в зависимости от существа правоотношения и регулируемых им правовых институтов.

Также суд учитывает, что заявитель не указывает, какой конкретно формуляр (стандартная форма) имеется в виду.

Более того, если истец считает возможным понудить ответчика заключить договор, условия которого известны и изложены в неких стандартных формах, то у заявителя нет затруднения в выполнении требований процессуального законодательства о приложении к иску о понуждении к заключению договора конкретного проекта последнего.

Согласно части 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Кодекса, выносит определение об оставлении искового заявления без движения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 128, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Исковое заявление оставить без движения.

2. Предложить истцу в срок до «05» февраля 2010 г. совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений: представить доказательства соблюдения досудебного порядка и проект договора, о понуждении к заключению которого требует истец.

Документы, указанные в настоящем определении, должны быть заверены надлежащим образом и направлены таким способом, чтобы они оказались в распоряжении судьи не позднее «04» февраля 2010 г.

3. Разъяснить истцу, что в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в указанный срок, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.Н. Романов