Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску прокурора Костромской области, г.Кострома, в интересах муниципального образования – городской округ г. Мантурово Костромской области в лице главы городского округа город Мантурово Костромской области

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ г. Мантурово Костромской области, г.Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», г.Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор Костромской области, г. Кострома, обратился в суд иском в интересах муниципального образования – городской округ г. Мантурово Костромской области в лице главы городского округа город Мантурово Костромской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ г. Мантурово Костромской области, г.Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», г. Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором просит:

1.Признать недействительным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово №119 от 30.11.2018.

2.Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования от 01.12.2018, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово и обществом с ограниченной ответственностью «Теплосервис».

3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде
обязания Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис»
возвратить собственнику - городскому округу город Мантурово Костромской
области переданное по договору безвозмездного пользования муниципальным
имуществом №6 от 29.12.2018 имущество:

- артезианская скважина с насосной станцией, водопроводная башня объемом 15 куб., водопроводные сети протяженностью 1,8 км., адрес места нахождения Костромская обл., Мантуровский р-н, д. Хлябишино;

- водозабор, водопроводные сети, протяженностью 1,69 км., адрес места нахождения Костромская обл., Мантуровский р-н, п. Карьково;

- водозабор и водопроводные сети, кадастровый номер 44:10:000000:333, протяженностью 4,116 км., водонапорные башни, адрес места нахождения Костромская обл., Мантуровский р-н, д. Самылово.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики явку представителей в суд не обеспечили.

ООО «Теплосервис» направило отзыв на иск, в котором признает требования налогового органа обоснованными и указало следующее.

30.11.2018 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (далее -Комитет) принято решение № 119 о предоставлении в безвозмездное пользование ООО «Теплосервис» муниципального имущества - артезианской скважины с насосной станцией, водонапорной башни, водопроводных сетей дер. Хлябишино, водозабора и водопроводных сетей пос. Карьково, водозабора и водопроводных сетей дер. Самылово. На основании указанного решения 01.12.2018 между Комитетом (Ссудодатель) и ООО «Теплосервис» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования (далее - Договор). Срок действия Договора определен с 01.12.2018 до заключения концессионного соглашения. На основании акта приема-передачи от 01.12.2018 состоялась передача имущества Ссудополучателю. Полагаю решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово №119 от 30.11.2018, договор безвозмездного пользования от 01.12.2018 не соответствуют требованиям действующего законодательства. Особенности передачи прав и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, установлены главой 7.1. Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении). Нормы Закона о водоснабжении, касающиеся порядка передачи прав владения и (или) пользования объектами в т.ч. холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности должны применяться в совокупности с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых с ними иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Учитывая даты ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения и дату заключения договора безвозмездного пользования этих объектов, в силу норм статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, в целях организации водоснабжения должна осуществляться по концессионному соглашению. Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений урегулированы Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». В силу части 1 статьи 13 закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. В нарушение указанного требования закона, при заключении договора безвозмездного пользования от 01.12.2018, конкурс на право его заключения не проводился. В то же время часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» запрещает органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Из анализа норм законодательства о водоснабжении следует, что закрепление объектов водоснабжения за ООО «Теплосервис» на основании договора безвозмездного пользования законодательством не предусмотрено. Таким образом, решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово №119 от 30.11.2018, договор безвозмездного пользования от 01.12.2018, не соответствуют требованиям норм главы 7.1. Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», части 1 статьи 13 закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции». Кроме того осуществление холодного водоснабжения не является экономическим видом деятельности ООО «Теплосервис». ООО «Теплосервис» не имеет лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения, не является гарантирующим поставщиком водоснабжения на территории городского округа город Мантурово. Распоряжением главы городского округа город Мантурово от 29.12.2017 №398 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Мантурово Костромской области» статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Мантурово наделено муниципальное казенное унитарное предприятие «Коммунальные системы» (далее - МКУП «Коммунальные системы»). 15.07.2019 ООО «Теплосервис» направлено заявление главе городского округа город Мантурово на принятие мер, направленных на расторжение договора безвозмездного пользования от 01.12.2018 муниципального имущества - артезианской скважины с насосной станцией, водонапорной башни, водопроводных сетей дер. Хлябишино, водозабора и водопроводных сетей пос. Карьково, водозабора и водопроводных сетей дер. Самылово и возврат муниципального имущества, переданного по договору безвозмездного пользования от 01.12.2018 в муниципальную казну. 27.08.2019 ООО «Теплосервис» направлено заявление Мантуровскому межрайонному прокурору о нарушении органом местного самоуправления порядка передачи объектов водоснабжения.

Учитывая, что существующие недостатки в доказательственной базе могут быть устранены в последующем, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело к судебному разбирательству на 26 ноября 2019 года на 13 час. 50 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал. № 3.

2. Комитету представить отзыв на иск.

Судья Л.Ю. Денисенко