АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии заявления

о выдаче судебного приказа

Дело № А31- 17800/2019

г. Кострома                                                                                           17 декабря 2019 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н., рассмотрев заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области к автономной некоммерческой организации « Ресурсный центр поиска пропавших людей»о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 9 года в сумме 500 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с автономной некоммерческой организации «Ресурсный центр поиска пропавших людей» финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2019 года в сумме 500 рублей.

Рассмотрев  заявление и приложенные к нему документы, суд установил, что  заявление не может быть принято к рассмотрению.

В соответствии со статьей 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным стать­ей 229.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 127.1, частью 3 статьи 229.4 Арбитражного процессу­ального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случаях, если:

- заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде;

- имеются вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностран­ного суда, а также определение о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон либо определение об отказе в принятии искового заявления, заявления;

- имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторо­нами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное

- исполнение решения третейского суда либо если арбитражный суд отменил указанное реше­ние;

- заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 Кодекса;

- место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Россий­ской Федерации;

- из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматри­вается наличие спора о праве.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность страховате­лей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санк­ций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недо­стоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенси­онного фонда РФ, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме элек­тронных документов.

В соответствии с частью 17 указанной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансо­вых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

При этом порядок и сроки обращения в суд законом об индивидуальном (персонифици­рованном) учете не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит закон об индивидуальном (пер­сонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в ча­сти осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из указанных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе, в принудительном порядке (взысканием) финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сро­ки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с органи­заций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих по­рядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока испол­нения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение 6 месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого ран­него требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа тре­бование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсально­сти воли законодателя, выраженной в пунктах 2-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует при­знать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, свя­занным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринима­телей.

Согласно части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе­дерации судебный приказ выдается по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не пре­вышает 100 000 рублей.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предприни­мателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не ис­полнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхова­теля по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 Арбитражного про­цессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд отказыва­ет в принятии заявления о выдаче судебного приказа, если заявлено требование, не преду­смотренное статьей 229.2 настоящего Кодекса ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в принятии заявления о вы­даче судебного приказа.

Вопрос о возвращении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку взыскатель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответ­ствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 127.1, пунктом 3 части 3 статьи 229.4, статьями 184, 185 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

В принятии заявления отказать.

Заявление и приложенные к нему документы возвратить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области.

Определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Костромской области.

Судья           Т.Н.Смирнова