Определение № А31-7019/12 от 29.05.2013 АС Костромского области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Дело № А31-7019/2012

г. Кострома 29 мая 2013 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Денисенко Лариса Юрьевна, рассмотрев дело по иску Прокурора Костромской области, г. Кострома

к Администрации Солигаличского муниципального района Костромской области, г. Солигалич, Костромская область (ИНН 4426000737, ОГРН 1024401437389)

к Общественной организации «Федерация организаций профсоюзов Костромской области», г. Кострома (ИНН 4400000115, ОГРН 1024400003121)

3-и лица: Администрация Костромской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, ЛПУ санаторий "им. Бородина", г. Солигалич, Костромская область, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, муниципальное образование городское поселение город Солигалич в лице администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района, Общественная организация Федерация Независимых Профсоюзов России, г. Москва (ИНН 7736056453, ОГРН 1027700352822)

о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка,

иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (ИНН 4401011825, ОГРН 1024400511926) к 1) Общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России, г. Москва (ИНН 7736056453, ОГРН 1027700352822); 2) Общественной организации «Федерация организаций профсоюзов Костромской области», г. Кострома (ИНН 4400000115,

ОГРН 1024400003121), третьи лица: 1) Администрация Солигаличского муниципального района Костромской области, г. Солигалич, Костромская область; 2) Администрация Костромской области, г. Кострома; 3) Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, г. Кострома; 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, об истребовании имущества и чужого незаконного владения

при участии в заседании:

от истца: Хрящева Е.Ю. (помощник прокурора), удостоверение,

от Администрации района: не явились, уведомлены,

от профсоюзов КО: Баркасова О.В., доверенность от 14.01.2013, паспорт

от Администрации области: Лелина Н.Н., доверенность от 29.12.2012 №18, удостоверение,

от Деп.природных ресурсов (ДПР): Кулаженков В.В., доверенность от 10.01.2013 №11, удостоверение,

от ДИЗО: Смирнов А.В., доверенность от 28.05.2013 №46/дов, удостоверение,

от Санатория: не явились, уведомлены,

от Администрации городского поселения: не явились, уведомлены,

от Профсоюзов России: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромской области, г. Кострома, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Солигаличского муниципального района Костромской области, г. Солигалич, Костромская область (ИНН 4426000737, ОГРН 1024401437389), к Общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России, г. Москва (ИНН 7736056453, ОГРН 1027700352822), к Общественной организации «Федерация организаций профсоюзов Костромской области», г. Кострома (ИНН 4400000115, ОГРН 1024400003121) о признании недействительным распоряжения, действительным (ничтожным) договора купли- продажи земельных участков и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением от 11.10.2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены

Администрация Костромской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, ЛПУ санаторий "им. Бородина", г.Солигалич, Костромская область.

Определением суда от 14.11.2012 года к рассмотрению принят уточненный иск в следующей редакции:

«1. Признать недействительным распоряжение администрации Солигаличского муниципального района от 05.03.2009 № 115 «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату».

2. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка №3 от 11.03.2009 заключенный между администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области, Федерацией Независимых Профсоюзов России, Федерации организаций профсоюзов Костромской области.

3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка №3 от 11.03.2009 между администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области, Федерацией Независимых Профсоюзов России, Федерации организаций профсоюзов Костромской области:

- признать недействительным (ничтожным) п.п. 18 п. 1.3, п.2.8 договора пожертвования от 09.12.2011 между Федерацией Независимых Профсоюзов России, Федерации организаций профсоюзов Костромской области, в редакции дополнительного соглашения к договору пожертвования от 11.03.2012 года;

- обязать Федерацию организаций профсоюзов Костромской области возвратить в казну Костромской области земельный участок площадью 34882 кв.м. с кадастровым номером 44:20:120401:40, расположенный по адресу: <...>.

- взыскать с администрации Солигаличского муниципального района Костромской области в пользу Федерации Независимых Профсоюзов России денежные средства в размере 13 469 рублей 79 копеек;

- взыскать с администрации Солигаличского муниципального района Костромской области в пользу Федерации организаций профсоюзов Костромской области денежные средства в размере 76333 рубля».

Определением суда от 30.01.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное образование городское поселение город Солигалич в лице администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района.

Определением суда от 08.02.2013 года для совместного рассмотрения настоящее дело объединено с делом А31-12972/2012 по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к 1) Общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>); 2) Общественной организации «Федерация организаций профсоюзов Костромской области», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором Департамент просит суд (с учетом уточнения принятого судом 27.02.2013 г.):

1. Изъять у Общественной организации «Федерации организаций Независимых Профсоюзов Костромской области» земельный участок площадью 34882 кв.м. с кадастровым номером 44:20:120401:40, расположенный по адресу: <...>.

2. Признать недействительным зарегистрированное право собственности Общественной организации «Федерации организаций Независимых Профсоюзов Костромской области» на земельный участок площадью 34882 кв.м. с кадастровым номером 44:20:120401:40, расположенный по адресу: <...>, записи ЕГРП № 44-44-08/001/2009-238 от 30.11.2009 и №44-44-01/026/2012-578 от 20.03.2012 года.

Определением суда от 27.02.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Общественная организация Федерация Независимых Профсоюзов России, г. Москва, исключенная из числа ответчиков.

Администрация Солигаличского муниципального района Костромской области и администрация городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Представитель прокурора требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков исковые требования не признают, поддержали доводы, изложенные в отзывах.

Федерация организаций Профсоюзов Костромской области представила дополнительный отзыв на исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области. Согласно позиции ответчика Департамент обратился с иском об истребовании имущества за пределами срока исковой давности. В обоснование своих доводов ответчик указал, что во исполнение распоряжения администрации Костромской области от 16.09.2008 г. №503-ра «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Костромской области с органами местного самоуправления Костромской области по вопросам управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории Костромской области» администрацией Солигаличского муниципального района письмом от 16 апреля 2009 год исх. № 676 в адрес департамента имущественных и земельных отношений Костромской области была направлена информация о решениях, принятых органами местного самоуправления в сфере земельных отношений по состоянию на 1 апреля 2009 года на территории Солигаличского муниципального района Костромской области, в том числе по строке 10 - о предоставлении спорного земельного участка площадью 34882 кв.м. по адресу: <...>, в общую долевую собственность ФОПКО и ФНПР за плату распоряжением от 05.03.2009 г. № 115.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области доводы ответчика отклонил, заявил, что в материалы дела каких-либо доказательств вручения указанного письма не представлено.

Из выступления представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в судебном заседании и содержания письменных пояснений следует, что в связи с отнесением ЛПУ санаторий «им. А.П. Бородина» к ООПТ регионального значения в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 22 мая 1998 года № 327 «О признании территорий лечебно-оздоровительными местностями регионального значения» у департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее - департамент) возникла обязанность по

осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и государственный надзор в области использования и охраны поверхностных водных объектов. Данные полномочия осуществлялись департаментом до вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (до 27.07.2011 г.), и с этого момента полномочий по проведению любых видов государственного надзора в отношении лечебно-оздоровительных местностей у департамента отсутствуют. В введение департамента названная ООПТ не передавалась. За период с 2009 года департаментом проведена проверка 15 мая 2009 года, предметом которой являлась проверка выполнения условий лицензии водопользования, договора водопользования, решения о предоставления водного объекта в пользование. В ходе проверки департаменту не представлялись и департаментом не оценивались распоряжение администрации Солигаличского муниципального района Костромской области от 05.03.2009 года № 115 о прекращении права постоянно (бессрочного) пользования земельным участком ЛПУ санаторий «им. А.П. Бородина» и спорные договоры купли-продажи земельных участков. О фактах передачи в собственность спорных земельных участков департаменту стало известно с момента привлечения департамента к участию в настоящем деле.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта, суд считает возможным отложить судебное разбирательство и предложить истцу представить соответствующие доказательства и пояснения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Судебное разбирательство отложить на 05 июля 2013 года на 09 час. 00 мин. с участием сторон в помещении суда по адресу: <...>, зал. № 3.

Предложить участникам процесса представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных доводов и возражений:

В случае непредставления запрашиваемых документов суд рассматривает дело по имеющимся в нем материалам. Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Информация о ходе рассмотрения дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Костромской области: http://kostroma.arbitr.ru., а также по телефону помощника судьи 8 (4942) 35-70-11. Адрес электронной почты суда: info@kostroma.arbitr.ru. Телефон канцелярии суда: 8 (4942) 45-10-31, факс <***>.