АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о принятии обеспечительных мер

Дело № А31-7975/2010

г. Кострома                                                                        «02» ноября 2010 года

Судья арбитражного суда Костромской области  Беляева Татьяна Юрьевна рассмотрев заявление Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации

к  Управлению Федерального казначейства по Костромской области

о признании незаконным решения, содержащегося вуведомлении от 14.10.2010 № 10о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа

установил:

Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Костромской области о признании незаконным решения, содержащегося вуведомлении от 14.10.2010 № 10 о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах в части списания денежных средств по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, по отчислению в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, фонды обязательного медицинского страхования, платежи в бюджет и иные внебюджетные фонды.

Кроме того, заявитель просит обязать Управление Федерального казначейства по Костромской области обеспечить выполнение вышеуказанных операций по списанию денежных средств.

В заявлении также изложено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого уведомления от 14.10.2010 № 10 в части приостановления операций по списанию денежных средств по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, по отчислению в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, фонды обязательного медицинского страхования, платежи в бюджет и иные внебюджетные фонды.

В обоснование заявленного требования заявитель пояснил, что уведомление от 14.10.2010 № 10 о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевом счете Военной академии, в том числе связанных с начислением заработной платы гражданскому персоналу и денежного довольствия военнослужащим, с отчислениями в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования и платежами в бюджет,  вынесено в связи с неисполнением исполнительного листа Арбитражного суда Костромской области от 04.06.2010 по делу № А31-2346/2010 на взыскание суммы задолженности в пользу ООО «ЭПИбилд».

 Заявитель полагает, что в соответствии с установленной законодательством Российской Федерации очередностью списания денежных средств со счетов обязательство Военной академии по исполнительному листу от 04.06.2010 по делу № А31-2346/2010 подлежит исполнению в пятую очередь. Тогда как обязательства по выплате заработной платы и налоговым отчислениям должны исполняться в третью и четвертую очереди соответственно.

Таким образом, по мнению заявителя, оспариваемое уведомление от 14.10.2010 № 10 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа влечет нарушение конституционных прав граждан, препятствует исполнению конституционных обязанностей.

Суд, рассмотрев ходатайство об обеспечении иска, признает его не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В главе 24 Кодекса не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, поэтому в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

Согласно части первой статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В силу части второй статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 5 части первой статьи 91 АПК РФ к обеспечительным мерам относится приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке. При этом согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, данному в пункте 18 Постановления от 12.10.2006 № 55, к таким документам не относится исполнительный лист, выданный судом. Следовательно, не допускается приостановление взыскания по исполнительному листу в качестве обеспечительной меры.

Учитывая, что оспариваемое уведомление вынесено в связи с неисполнением Военной академией требований исполнительного листа Арбитражного суда Костромской области от 04.06.2010 по делу № А31-2346/2010, в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомления Управления Федерального казначейства по Костромской области от 14.10.2010 № 10 в части, указанной заявителем, следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 91, 93, пунктом 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза ФИО1» Министерства обороны Российской Федерации о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомления Управления Федерального казначейства по Костромской области от 14.10.2010 № 10 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа в части приостановления операций по списанию денежных средств по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, по отчислению в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, фонды обязательного медицинского страхования, платежи в бюджет и иные внебюджетные фонды,  отказать.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его вынесения или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Судья                                        Т.Ю. Беляева