Гражданский кодекс часть 1

о признании не соответствующими положениям части 8.2 статьи 162 и статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 4 статьи 181.5, пункта 2 статьи 168 и статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 125, к.1, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года), Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 125, к.2, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года),

о возложении в порядке восстановления нарушенного права ООО «Европейский дом» на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обязанности в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести соответствующее решение о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 125, к. 1 по ул. Московская, г. Краснодар из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЭксОр» (ИНН 2309145140) и включить многоквартирный дом № 125, к.1 по ул. Московская г. Краснодар в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «Европейский дом» г. Краснодар, ИНН 2312229907,

о возложении в порядке восстановления нарушенного права ООО «Европейский дом» на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обязанности в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести соответствующее решение о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 125, к. 2 по ул. Московская, г. Краснодар из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЭксОр» (ИНН 2309145140) и включить многоквартирный дом № 125, к. 2 по ул. Московская г. Краснодар в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской

деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «Европейский дом» г. Краснодар, ИНН 2312229907,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Европейский дом» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо) о признании не соответствующими положениям части 8.2 статьи 162 и статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 4 статьи 181.5, пункта 2 статьи 168 и статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 125, к.1, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года), Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 125, к.2, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (лицензия № 413 от 17.07.2015 года), о возложении в порядке восстановления нарушенного права ООО «Европейский дом» на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обязанности в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести соответствующее решение о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 125, к. 1 по ул. Московская, г. Краснодар из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЭксОр» (ИНН 2309145140) и включить многоквартирный дом № 125, к.1 по ул. Московская г. КраШодар в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «Европейский дом» г. Краснодар, ИНН 2312229907, о возложении в порядке восстановления нарушенного права ООО «Европейский дом» на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обязанности в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести соответствующее решение о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 125, к. 2 по ул. Московская, г. Краснодар из Реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ООО «ЭксОр» (ИНН 2309145140) и включить многоквартирный дом № 125, к. 2 по ул. Московская г. Краснодар в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ООО «Европейский дом» г. Краснодар, ИНН 2312229907.

Заявитель просит также суд принять обеспечительные меры в виде приостановления действия Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, дом № 125, к. 1, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (ИНН 2312229907, лицензия № 413 от 17.07.2015 года), а также Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 522 «О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, дом № 125, к. 2, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (ИНН 2312229907, лицензия № 413 от 17.07.2015 года), до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 АПК РФ», в главе 24 АПК РФ не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в связи с чем, в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Перечень оснований, приведенных в части 2 статьи 90 Кодекса, является исчерпывающим.

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно статье 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительными мерами могут быть:

Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.

Из пункта 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в заявлении об обеспечении иска должно быть указано обоснование причин обращения с заявлением об обеспечении иска.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», в определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении

арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Заявляя ходатайство о принятии обеспечительных мер, заявитель ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер в виде приостановления Решений Государственной жилищной инспекции от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края», от 26.02.2019 года № 522 «О внесении изменений в реестр лицензии Краснодарского края» может причинить заявителю значительный материальный ущерб.

В частности, ООО «Европейский дом» будет вынуждено прекратить управление вышеуказанными многоквартирными домами, что может повлечь значительный материальный ущерб организации, ввиду наличие долгосрочных планов на содержание и ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома, а также невозможность взыскания с собственников помещений платы за уже оказанные, но неоплаченные работы и услуги, размер которой по состоянию на 05 марта 2019 года составляет 7 433 689, 04 рублей.

Кроме того, по договорам № 11, № 12 поставки тепловой энергии от 29.09.2016 года, заключенным между ООО «Европейский дом» (исполнитель) и ООО «ИнжКомСтрой» (ресурсосберегающая организация) в отношении многоквартирных домов по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 125, к.1, а также по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 125, к. 2, - задолженность заявителя перед ООО «ИнжКомСтрой» составляет 1 283 100 рублей 88 копеек.

По договору ресурсоснабжения (поставки электрической энергии) № 1162793 от 29.12.2016 года, заключённому ООО «Европейский дом» с ООО «ТНС Энерго Кубань» (ранее ООО «Кубаньэнеросбыт») в отношении многоквартирных домов по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 125, к.1, а также по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 125, к. 2,- задолженность заявителя перед ООО «ТНС Энерго Кубань» составляет 735 172 рубля 44 копейки.

В Определении от 06.11.2003 года № 390-О Конституционный суд РФ указал, что по своей правовой природе обеспечительные меры в арбитражном процессе носят временный характер и сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 10 Постановления Пленума от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснил, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения. Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство ООО «Европейский дом» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 № 520, № 522, суд пришел к выводу о том, что приведенные заявителем доводы могут быть приняты в подтверждение обоснованности требования о применении срочных обеспечительных мер.

Согласно статье 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой

нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Признавая подлежащим удовлетворению заявленное ООО «Европейский дом» ходатайство о принятии обеспечительных мер в порядке части 3 статьи 199 АПК РФ, суд учитывает социальную значимость осуществляемого вида деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда, исходит из необходимости сохранения существующего положения с целью предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры связаны с предметом заявленного требования, соразмерны ему и соответствуют фактической реализации целей обеспечительных мер.

При отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении действия оспариваемых ненормативных правовых актов до рассмотрения арбитражным судом заявления по существу у заявителя сохранится обязанность по исполнению указанных ненормативных актов, что, в свою очередь, может повлечь утрату правового смысла в проверке законности оспариваемых актов и невозможности реализации права заявителя на судебную защиту.

В данном случае принятие обеспечительных мер направлено на уменьшение негативных последствий действия ненормативных актов инспекции, законность которых оспаривается в арбитражном суде, обеспечит защиту имущественных интересов общества, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов, в связи с чем суд полагает о наличии в данном случае оснований для приостановления действия оспариваемых заявителем решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, дом № 125, к. 1, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (ИНН 2312229907, лицензия № 413 от 17.07.2015 года), а также Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 522 «О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, дом № 125, к. 2, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (ИНН 2312229907, лицензия № 413 от 17.07.2015 года), в соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ.

На основании изложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что истребуемая заявителем обеспечительная мера соответствует положениям части 2 статьи 91 АПК РФ и разъяснениям, данным в пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 55 от 12.10.2006, поскольку связана с заявленным требованием и соразмерна ему, обоснована и направлена на необходимость сохранения существующего состояния отношений между сторонами, следовательно, в целях предотвращения причинения ущерба заявителю исполнением оспариваемого ненормативного акта, законность и обоснованность которого будет проверена в ходе рассмотрения настоящего дела, суд находит ходатайство заявителя подлежащим удовлетворению, а действие оспариваемых Решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, дом № 125, к. 1, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (ИНН 2312229907, лицензия № 413 от 17.07.2015 года), а также от 26.02.2019 года № 522 «О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, дом № 125, к. 2, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (ИНН 2312229907, лицензия № 413 от 17.07.2015 года), – подлежащим приостановлению до рассмотрения спора по существу.

В случае удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в

законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 90-94, 184, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действие Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 520 «О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, дом № 125, к. 1,- из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (ИНН 2312229907, лицензия № 413 от 17.07.2015), до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Приостановить действие Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 26.02.2019 года № 522 «О внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края» в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, дом № 125, к. 2, - из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Европейский дом» (ИНН 2312229907, лицензия № 413 от 17.07.2015 года), до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.И. Меньшикова