АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                           Дело № А-32-12039/06-53/220-8 АП

08 июня 2006 г.

Резолютивная часть Определения объявлена 07 июня 2006 года. Определение в полном объёме изготовлено 08 июня 2005 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г., при ведении протокола судебного заседания судьёй, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лотос-Лэнд» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании от заявителя – Сологуб Р.А, по доверенности № 01-15/7744 от 20.09.2005 года, Полежаевой  Г.В. по доверенности № 01-15/5758 от 15.08.2005 года; от заинтересованного  лица – Мищенко О.Ю. по доверенности б/н от 30.01.2006 года, Мухоморова Д.В. по доверенности б/н от 25.05.2006 года,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лотос-Лэнд» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Основания, по которым заявлено требование о привлечении общества к административной ответственности, изложены в Заявлении № 01-13/5375 от 05.05.06 года.

В частности, заявитель указывает, что обществом осуществляется хранение и реализация пищевых продуктов – минеральной лечебно-столовой воды с нарушением обязательных требований государственных стандартов.

В судебном заседании представитель ООО «Лотос-Лэнд» обратился с ходатайством о назначении  судебно-химической и судебно-органолептической экспертиз. Представитель заявителя не возражал против заявленного ходатайства.

В судебном заседании 29.05.2006 года был объявлен перерыв до 10 часов 02.06.2006 года.

В 10 часов 10 минут 02.06.2006 года судебное заседание было продолжено.

После перерыва представитель заявителя обратился с ходатайством об объявлении в судебном заседании перерыва для получения результатов исследований по образцам воды «Боржоми», изъятой со склада ООО «Лотос-Лэнд» Данное ходатайство с учетом мнения сторон судом было удовлетворено, в судебном заседании 02.06.06 года был объявлен перерыв до 12 час. 07.06.2006 года.

В 12 час. 07.06.2006 года судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании 07.06.2006 года заинтересованное лицо обратилось с ходатайством о прекращении производства по делу и возвращении материалов административного дела  ТУ Роспотребнадзору по Краснодарскому краю в связи с неправильной квалификацией правонарушения по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ  и переквалификацией его по статье 14.4 КоАП РФ.

Суд, выслушав заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Главным специалистом отдела надзора за питанием населения ТУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю  Тушиной О.В. при проведении проверки ООО «Лотос-Лэнд» был составлен Протокол об административном правонарушении от 04.05.2006 года, согласно которому обществом осуществлялось хранение и реализация минеральной лечебно-столовой газированной воды  с датами выработки 29.11.05 г., 03.12.05 г., 04.11.05 г., которая не соответствует требованиям нормативной документации. Данные несоответствия выявлены в результате исследования пищевых продуктов и отражены в протоколах №702 от 19.04.06 г. и № 729 от 20.04.06 г.

 На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Лотос-Лэнд» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

При вынесении Определения суд руководствуется следующим.

Как следует из Протокола об административном правонарушении обществом осуществлялась хранение и реализация минеральной лечебно-столовой воды.

Образцы минеральной лечебно-столовой газированной воды отобраны на основании протокола изъятия от 04.05.2006 и направлены на испытания в аккредитованную лабораторию ФГУ Здравоохранения "Аккредитованный испытательный лабораторный центр".

Согласно протоколам исследований пищевых продуктов от 19.04.2006 исследуемый продукт не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 23268.5-78 «содержание магния» и ГОСТ 23268.1-91 – «внешний вид»

Данные факты отражены в акте от 04.05.2006 года, на основании которого сотрудники управления составили в отношении общества протокол от 04.05.2006 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Протокол об административном правонарушении от 04.05.06 г., составленный в отношении общества,  содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения.

Согласно части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в нарушении обязательных требований государственных стандартов в ходе реализации, при использовании, хранении, транспортировании либо утилизации продукции. Действие данной нормы не распространяется на продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению с нарушением требований стандартов по качеству, комплектности и упаковке (часть 1 статьи 14.4 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

В рассматриваемом случае общество осуществляло реализацию и хранение минеральной лечебно-столовой воды, которая не соответствовала требованиям ГОСТов 23268.5-78 по качеству (содержанию магния) и ГОСТ 23268.1-98 по внешнему виду.

Ответственность за правонарушения, посягающие на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности, защищенные установленными государством требованиями стандартов, предусматривается статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Случаи, определенные этой нормой закона, являются исключением из состава статьи 19.19 Кодекса.

При таких обстоятельствах будет являться правильной квалификация совершенного общество с ограниченной ответственностью «Лотос-Лэнд» административного правонарушения по части 1 статьи 14.4 КоАП, предусматривающей административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.

В соответствии с надлежащей квалификацией, дело об административном правонарушении по статьи 14.4 КоАП РФ рассматривается:

-в соответствии со ст. 23.49 КоАП РФ органами государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04 г.       № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу. При этом вынесение указанного определения не является основаниям для прекращения производства по делу об административном правонарушении и влечёт лишь прекращение рассмотрения заявления административного органа в арбитражном суде.

Таким образом, учитывая, что дело неподведомственно арбитражному суду, производство по делу подлежит прекращению.

Вместе с тем, поскольку дело не подлежит рассмотрению в Арбитражном суде, не подлежит удовлетворению и ходатайство заявителя о назначении судебно-химической и судебно-органолептической экспертиз.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185  Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство заинтересованного лица о назначении судебно-химической и судебно-органолептической экспертиз оставить без удовлетворения.

Производство по делу прекратить.

Возвратить Протокол об административном правонарушении от 04.05.06 г., а также приложенные к нему документы и доказательства Территориальному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                                                                     А.Г. Пристяжнюк