Определение № А32-12745/08 от 18.08.2008 АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе: судьи Ветер И. В.

при ведении протокола судьей Ветер И. В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего ООО «Северская ТЭК», ФИО1, ст. Северская

заинтересованное лицо: Государственная инспекция труда в Краснодарском крае, г. Краснодар

О признании незаконным и отмене постановления № 02-3/99 от 29.05.2008 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность от 01.02.2008 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 – государственный инспектор, доверенность от 08.08.2008 г.

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий ООО «Северская ТЭК», ФИО1, ст. Северская обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственной инспекции труда в Краснодарском крае, г. Краснодар № 02-3/99 от 29.05.2008 г. о назначении административного наказания конкурсному управляющему ООО «Северская ТЭК» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей

В судебном заседании 11 августа 2008 г. был объявлен перерыв до 18 августа 2008 г. до 14-10. После перерыва 18 августа 2008 г. судебное заседание продолжено.

В качестве основания заявленных требований конкурсный управляющий указал, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ было принято инспекцией неправомерно, поскольку отношения между работниками предприятия и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением ФИО1 полномочий конкурсного управляющего и регулируются нормами не трудового законодательства, а законодательства о банкротстве, следовательно, с момента признания предприятия-должника банкротом между конкурсным управляющим и работниками предприятия возникают отношения по расчетам с кредиторами в порядке очередности, установленной ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: для конкурсного управляющего все работники являются кредиторами второй очереди (п.4 ст. 134 Закона).

Государственная инспекция труда в Краснодарском крае, возражая против удовлетворения заявленных требований, в представленном отзыве на заявление указала, что дело не подведомственно арбитражному суду, заявила ходатайство о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, суд установил, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края 23 января 2008 года на предприятии ООО «Северская ТЭК» прекращено внешнее управление. ООО «Северская ТЭК» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Северская ТЭК» назначен ФИО1

26 февраля 2008 года конкурсным управляющим ООО «Северская ТЭК» утвержден ФИО1 член саморегулируемой организации арбитражных управляющих НП «КМ СРО АУ «Единство» г.Краснодар.

Прокуратурой Северского района по обращению работников ООО «Северская ТЭК» проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что конкурсным управляющим ООО «Северская ТЭК» работники предупреждены о предстоящем сокращении в связи с ликвидацией предприятия (по черноморскому участку под сокращение попадает 194 работника ООО «Северская ТЭК»).

Согласно п. 1 Положения об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденного Постановлением Правительства от 05.02.1993 г. № 99 под массовым высвобождением считается увольнение 50 и более человеке течении 30 дней. В статье 180 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О занятости населения в РФ»

от 19.04.1991 г. № 1032-1 при принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников и возможном расторжении

трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В нарушении вышеуказанной нормы сведения о работниках в ГУ «Центр занятости населения Северского района» конкурсным управляющим не представлены.

Прокуратура полагает, что допущенное нарушение является основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ о чем прокуратурой Северского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 мая 2008 г. (л.д. 29).

Указанное постановление направлено в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении

Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае вынесено постановление № 02-3/99 от 29.05.2008 г. о привлечении конкурсного управляющего ООО «Северская ТЭК» Галотина И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей

Оценив в совокупности представленные в дело документы, подлинники которых обозревались в судебном заседании, надлежащим образом заверенные копии приобщены к материалам дела, выслушав доводы и возражения сторон, суд признал необходимым прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Административные правонарушения по ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Заявленное требование о признании недействительным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не относится к предпринимательской и иной экономической деятельности, а значит не подведомственно арбитражному суду.

В данном случае, выступая руководителем организации, конкурсный управляющий выполнял в отношении работников общества функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, он привлечён к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение требований законодательства о труде.

В соответствии с п. 1 ст. 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При указанных обстоятельствах суд признал необходимым ходатайство государственной инспекции труда в Краснодарском крае, г. Краснодар о прекращении производства по делу удовлетворить.

Прекращение производства по делу не ущемляет право заявителя на судебную защиту своих прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 150, ст. 151, 156, 184, 185 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайство государственной инспекции труда в Краснодарском крае, г. Краснодар о прекращении производства по делу удовлетворить.

Производство по делу прекратить.