Определение № А32-14781/09 от 14.01.2010 АС Северо-Кавказского округа

Федеральный арбитражный   суд   Северо-Кавказского   округа  в составе председательствующего  Канатовой С.А., судей Дорогиной Т.Н. Л.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании заявителя – индивидуального предпринимателя Давыдова А.В. (паспорт № 03 00 741630 выдан 12.04.2001 ОПВС Северского РОВД Краснодарского края) и его представителя Геца М.В. (доверенность от 13.07.2009 № 23 АГ 560572),                         от заинтересованного лица – государственного учреждения «Кубаньтрансавто» – Кабанцовой И.А. (доверенность от 20.11.2009), при рассмотрении кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Давыдова А.В. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2009 (судья Базавлук И.И.) и постановление                   Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 (судьи Ткаченко Т.И., Золотухина С.И., Колесов Ю.И.) по делу  № А32-14781/2009-51/155-86АЖ, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Давыдов Анатолий Васильевич (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения «Кубаньтрансавто» (далее – учреждение) от 12.11.2008 № 396 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.4 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ                                 «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 608-КЗ) в виде взыскания               40 тыс. рублей  штрафа.

Решением суда от 06.07.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.10.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что действия предпринимателя образуют состав правонарушения.

Предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты. В обоснование жалобы заявитель указывает, что у учреждения отсутствуют правовые основания для проведения линейного контроля за соблюдением перевозчиками требований законодательства при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом. При этом предприниматель ссылается на нарушения, допущенные заинтересованным лицом при проведении проверки. Кроме того, заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку договор с учреждением на осуществление пассажирских перевозок пассажиров по маршруту № 101 «Краснодар-Афипский» заключен, однако бумажный вариант договора уничтожен бывшим руководителем учреждения.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Предприниматель заявил ходатайство о вызове в качестве свидетеля бывшего начальника отдела организации перевозок учреждения  Жук В.В.

Данное ходатайство подлежит отклонению, поскольку в соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Из представленных суду кассационной инстанции документов следует, что предприниматель направил в Арбитражный суд Краснодарского края заявление об установлении юридического факта заключения между ним и учреждением  в 2007 году договора на осуществление регулярных маршрутных перевозок по маршруту № 101                  «г. Краснодар – пос. Афипский». Данное заявление принято арбитражным судом к производству, делу присвоен № А32-47212/2009-53/730.

В настоящее время рассмотрение дела отложено на 08.02.2010.

Поскольку вопрос о наличии или отсутствии между учреждением и предпринимателем договорных отношений в 2007-2008 годах является существенным для рассмотрения вопроса об обоснованности привлечения предпринимателя к административной ответственности, производство по данному делу следует приостановить до вступления в законную силу судебного акта по делу                                     № А32-47912/2009-53/730.

Руководствуясь  пунктом 1 статьи 143, статьями, 145, 147, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Производство по делу № А32-14781/2009-51/155-86АЖ Арбитражного суда Краснодарского края приостановить до вступления в законную силу судебного акта по делу № А32-47912/2009-53/730.

Ходатайство о вызове в качестве свидетеля бывшего начальника отдела организации перевозок Жук В.В. отклонить.

Председательствующий                                                                                      С.А. Канатова

Судьи                                                                                                                    Т.Н. Дорогина

                                                                                                                               Л.А. Черных