Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тумановой Л.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пасеновой З.В., рассмотрев в судебном заседании заявление внешнего управляющего В.П. Курочкина в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «САФИ», г. Сочи (ИНН 2320059825,ОГРН 103231167850), о признании незаконными действия департамента градостроительства архитектуры и благоустройства администрации города Сочи Краснодарского края, при участии: Курочкин В. П. внешний управляющий, Алиева Л. представитель внешнего управляющего по доверенности от 24.01.2018, Терехова О. Г. представитель внешнего управляющего по доверенности от 26.10.2017, Неудачный М. Н. представитель департамента строительства администрации города Сочи по доверенности от 31.01.2018, Филиповских Т.В. - представитель администрации города Сочи по доверенности от 31.01.2018, Патаева О. Ю. представитель администрации города Сочи по доверенности от 08.02.2018, Лазаренко Е. Н. - представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности от 30.07.2017,

Установил:

В Арбитражный суд Краснодарского края в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «САФИ» (далее - должник) обратился внешний управляющий должника В.П. Курочкин (далее – заявитель) с заявлением о признании незаконными действия Департамента градостроительства архитектуры и благоустройства администрации города Сочи Краснодарского края (далее Департамент, ответчик), выраженные в отказе должнику в продлении срока разрешения на строительство № RU23309-704 от 20.12.2011 г. (взамен ранее выданного разрешения на строительство от 04.09.2009 RU23309/704) и обязать администрацию города Сочи продлить ЗАО «САФИ» выданное разрешение на строительство № RU23309-704 от 20.12.2011г. (взамен ранее выданного разрешения на строительство от 04.09.2009 RU23309/704) на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201007:8.

В судебном заседании внешний управляющий представил суду заявление об уточнении требований, поддержал заявленное требование в полном объеме, в соответствии с доводами, изложенными в заявлении, пояснив, что имеются основания для продлении срока разрешения на строительство № RU23309-704 от 20.12.2011 г. и обязать администрацию города Сочи продлить ЗАО «САФИ» выданное разрешение на строительство № RU23309-704 от 20.12.2011г. на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201007:8.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи пояснил, что ЗАО «САФИ» правомерно отказано в продлении срока действия разрешения на строительство от 20.12.2011 № RU23309-704 (взамен ранее выданного разрешения на строительство от 04.06.2009 № RU23309-704) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201007:8 по ул. Крымская Центрального района города Сочи.

В судебном заседании объявлялся перерыв c 23.08.2018 до 30.08.2018, после перерыва судебное заседание было продолжено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2010 в отношении ЗАО «САФИ» введена процедура наблюдения.

Определением от 07.09.2011, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2011, по ходатайству Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края при банкротстве ЗАО «САФИ» применены правила 7-го параграфа главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением суда от 17.07.2013 г. в отношении должника введена процедура внешнего управления.

В силу ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротстве).

В соответствие с ч. 1 ст. 201.8. Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика, в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, только в рамках дела о банкротстве с соблюдением установленного настоящей статьей порядка подлежат предъявлению и рассмотрению следующие требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам:

4) о признании сделки в отношении недвижимого имущества недействительной или незаключенной, применении последствий недействительности сделки в отношении недвижимого имущества;

Между Администрацией города Сочи и ЗАО «САФИ» заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договоры аренды) № 4900010649 от 19.03.2018г., (земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201007:185 присвоен 12.02.2008). Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в установленном законом порядке 22.05.2018 г. Вид разрешенного использования земельного участка - для строительства многоквартирных жилых домов и паркинга.

ЗАО «САФИ» будучи застройщиком осуществляло строительство на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», объекта: «Многоквартирные жилые дома «ЖК «Ямайка» по адресу: <...>», состоящего из 9 многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями, расположенных на двух смежных земельных участках с кадастровым номерам 23:49:0201007:8 на основании выданного разрешения от строительство от 20.12.2011г. № RU23309-704 (взамен ранее выданного разрешения на строительство от 04.09.2009 № RU 23309/704) на блоки А, Б, В договоры об участии в долевом строительстве в 8,9 блоках (Г1 и Г2) с кадастровым номерам 23:49:0201007:185 и были зарегистрированы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «САФИ» Арбитражным судом Краснодарского края удовлетворены заявления дольщиков (415 требований) о включении в реестр кредиторов требований о передаче жилых помещений.

Для реализации решения собрания кредиторов должника ЗАО «САФИ» о завершении строительно-монтажных работ, необходимо выполнить целый ряд мероприятий, в том числе необходимо получить разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства 8(Г1) и 9(Г2) блоков. Кроме того, согласно решению Комитета кредиторов должника от 03.08.2017 (дольщиков строительного объекта ЖК «Ямайка» находящегося по адресу: <...>), ЗАО «САФИ» было предоставлено право выступать в качестве заказчика- застройщика с целью завершения строительно-монтажных работ.

В целях исполнения своих обязательств перед участниками долевого строительства застройщик - ЗАО "САФИ", в лице внешнего управляющего 30.05.2018 обратилось в администрацию г. Сочи (департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства) за выдачей разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства с целью окончания строительно-монтажных работ многоквартирных жилых домов - блоки 8 (Г1) и 9 (Г2) г. Сочи, Центральный район ул. Крымская, 166.

Администрация г. Сочи исходящим письмом за № 21.01-21/19895 от 21.06.2018 отказало ЗАО "САФИ" в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на 86 квартирный жилой дом № 166 Г, блок 1 со встроенно- пристроенными помещениями и на 86 квартирный жилой дом № 166 Г, блок 2 со встроенно-пристроенными помещениями, многоярусный паркинг, трансформаторную подстанцию.

Многоквартирные жилые дома - блоки 8 (Г1) и 9 (Г2 <...>) степень готовность 50 % (монолитный каркас здания на блоке 8 (Г1) возведен 20 этажей, на 9-м (Г2) блоке на уровне 14-ти этажей, других работ не производилось). Данные факты подтверждаются: инженерно-техническим обследованием многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями по адресу: <...> и фотоматериалами.

У автора проекта ООО "Южпроект" (ФИО1) неоднократно была затребована проектно-сметная документация (исх. № б/н от 22.11/2017, № 56 от 07.12.2017, исх. № 04 от 02.02.2018, исх. № 295/4-01-14-06.02.18, исх. № 6 от 28.02.2018) по ЖК "Ямайка", до настоящего времени ответа не получено, запрошенная документация не предоставлена.

Разрешение на строительство на 8 (Г 1) и 9 (Г2) блоки объекта: «Многоквартирные жилые дома «ЖК «Ямайка» по адресу: <...>» не было получено. Получению разрешения на строительство предшествовал достаточно длительный период времени, когда застройщик оформлял подготовительную документацию, а именно согласно постановления главы г. Сочи № 1269 от 28.06.2006 ЗАО "САФИ" был предоставлен земельный участок на котором возведены указанные многоквартирные

дома для благоустройства прилегающей территории строящихся жилых домов по ул. Крымской в Центральном районе г. Сочи.

Постановлением главы г. Сочи № 1071 от 04.09.2007 в постановление № 1269 от 28.06.2006 были внесены изменения, и предоставлено право аренды земельным участком. 03.03.2008г. был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 4900004511 сроком действия до 04.09.2012, согласно постановления главы г. Сочи № 441 от 02.12.2009 был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:185 по ул. Крымской на "Многоквартирные жилые дома и паркинг".

Постановлением главы г. Сочи № 1570 от 11.08.2014 изменен срок аренды, согласно которого заключено дополнительное соглашение № 2 от 23.10.2014, к договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 4900004511 от 03.03.2008, сроком до 11 августа 2015.

Согласно постановлению главы г. Сочи № 2373 от 28.11.2014 был заключен договор, о предоставлении земельного участка в пользование, на условиях аренды № 4900010119 от 18.11.2015 сроком до 18 августа 2016.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края в рамках дела № А32- 54526/2009 от 31.03.2010, установлено, что Муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» в порядке осуществления муниципального земельного контроля проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская, 166.

На земельном участке с кадастровым номером 23:49:02 01 007:0185 площадью 8770 кв.м., расположенном по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская, предоставленном в пользование на условиях аренды ЗАО «САФИ» (договор аренды от 03.03.2008 № 4900004511) с разрешенным видом использования для благоустройства прилегающей территории, без разрешения на строительство, возведены каркасы двух многоквартирных жилых домов из монолитного железобетона 20 и 14 этажей размерами в плане 21 х 18 м каждый, земельный участок не огорожен. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка в натуре от 30.09.2009.

ЗАО «САФИ» выдано требование от 09.10.2009, в котором предложено в месячный срок в добровольном порядке произвести снос незаконно возведенных двух каркасов зданий из монолитного железобетона 20 и 10 этажей, размерами в плане 21 х 18 м каждый. Из материалов дела следует, что ЗАО «САФИ» привлекало денежные средства участников долевого строительства для строительства объектов. Данные обстоятельства подтверждаются договорами об участии в долевом строительстве.

Суд учел, что снос спорного объекта недвижимости в значительной степени нарушит баланс интересов участников долевого строительства, установленных Конституцией Российской Федерации прав граждан на жилище (статья 40), для которых квартира в этом доме является единственным жилищем. На основании этого, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Указанное решение суда было обжаловано, апелляционная инстанция оставила решение без изменений.

Кроме того согласно решений Центрального районного суда г. Сочи от 16.09.2010 по делу № 2-3151/10 признано право собственности за физическими лицами - участниками долевого строительства на квартиру № 18 в незавершенном строительством многоквартирном доме по адресу ул. Крымская 166 в 9-м блоке; 21.03.2011 по делу № 2- 458/11 признано право долевой собственности на 9260/688340 в незавершенном строительством многоквартирном доме по адресу ул. Крымская 166 в блоке 8.

Согласно протокола приема граждан главой г. Сочи ФИО2, по вопросу оказания содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших впоследствии неисполнения обязательств по строительству жилых домов на территории г. Сочи от 02.06.2018 (стр.9-10), администрация г. Сочи приняла к сведению информацию внешнего управляющего ФИО3 и обязалась до 15.06.2018 рассмотреть вопрос о компенсационном участке в целях завершения строительства объекта.

В рамках решения вопросов по получению и продлению исходно - разрешительной документации для возможности завершения строительно-монтажных работ на объекте ЖК «Ямайка», и удовлетворения требований дольщиков, включенных в реестр требований о передаче квартир, арбитражным управляющим был подготовлен проект плана внешнего управления, который был рассмотрен и согласован на общем собрании кредиторов, подготовлено инженерно-техническое обследование 7 существующих объектов незавершенного строительства на указанных земельных участках.

Учитывая необходимость восстановления нарушенных прав участников долевого строительства и необходимость предоставления застройщику ЗАО "САФИ" разрешения на строительство для завершения строительства, потому как заявитель является арендатором земельного участка на основании договора аренды, а договоры об участии в долевом строительстве в 8 (Г1) и 9 (Г2) <...>, были

зарегистрированы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Из заключения об инженерно-геологических условиях участка строительства 22- этажного жилого дома № 8 и № 9 по ул. Крымская в Центральном районе г. Сочи, выполненное Северо-Кавказским геологическим центром ГУП "Кубаньгеология", по заказу ООО «Южпроект", следует, что строительство многоквартирных жилых домов 8 блок (Г1) и 9 блок (Г2) в соответствии проектно-сметной документацией, разработанной ООО "Южпроект" и получившей положительное сводное экспертное заключение № С- 736/3-05 от 10.03.2005г. по проекту "Многоквартирные жилые дома 166 А,Б,В со встроено-пристроенными помещениями по проекту застройки по ул. Крымской в Центральном районе города Сочи" с учетом привязки к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0201007:185 как типовой (повторно примененный) проект.

По результатам рассмотрения заявления и во исполнение требований определения суда от 20.06.2018 администрация города Сочи в отзыве поясняет следующее. Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи рассматривалось обращение ЗАО «САФИ» от 25.04.2018 по вопросу продления срока действия разрешения на строительство от 20.12.2011 № RU23309-704 (взамен ранее выданного разрешения на строительство от 04.06.2009 № RU23309-704) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201007:8 по ул. Крымская Центрального района города Сочи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.05.2018 № 99/201896771354 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201007:8 обременен правами участников долевого строительства.

В силу части 61 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, к такому заявлению должен быть приложен договор поручительства банка за ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

Однако ни один из вышеперечисленных документов к материалам дела не представлен.

Проект организации строительства откорректирован некорректно. Согласно разделу I проекта организации строительства, срок строительства установлен 36 месяцев, а в графике производства работ не завершенного строительства (лист ОС-3) срок указан - 33 месяца.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Учитывая вышеизложенное, администрация города Сочи полагает, что ЗАО «САФИ» правомерно отказано в продлении срока действия разрешения на строительство от 20.12.2011 № RU23309-704 (взамен ранее выданного разрешения на строительство от 04.06.2009 № RU23309-704) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201007:8 по ул. Крымская Центрального района города Сочи.

В силу части статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции Департамента архитектуры градостроительства и благоустройства администрации города Сочи.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

- проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

- проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения

объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 ГрК РФ.

В соответствие со ст. 10 ГрК РФ, не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов.

Решением № 21.01-21/19895 от 21.06.2018 Администрацией города Сочи отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201007:185 по ул. Крымская Центрального района города Сочи, в связи с нарушением требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Строительство многоквартирных жилых домов 8 блок (Г1) и 9 блок (Г2) осуществлялось согласно проектно-сметной документации ООО "Южпроект" как типовой (повторно примененный) с учетом привязки к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0201007:185 и видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома и паркинг на основании проектно-сметной документации, получившей положительное сводное экспертное заключение № С-736/3-05 от 10.03.2005 по проекту "Многоквартирные жилые дома 166 А,Б,В со встроено-пристроенными помещениями по проекту застройки по ул. Крымской в Центральном районе города Сочи", строительство которых осуществлялось в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:8 на основании выданного разрешения на строительство от 20.12.2011 № RU23309-704 (взамен ранее выданного разрешения на строительство от 04.09.2009 № RU 23309/704) (заключение об инженерно-геологических условиях участка строительства 22-этажного жилого дома № 8 и № 9 по ул. Крымская в Центральном районе г. Сочи, выполненное Северо-Кавказским геологическим центром ГУП "Кубаньгеология" по заказу ООО "Южпроект".

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемое решение департамента не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку необходимость в представлении дополнительных документов опровергнута материалами дела и является необоснованной.

Разрешение на строительство домов было получено застройщиком 20.12.2011 ( № RU23309-704N), поэтому в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в редакции, действующей на момент принятия решения об отказе Администрации города Сочи, положения статьи 18 Закона N 214-ФЗ применяются без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных обстоятельств и указанных положений законодательства, бездействие администрации города Сочи, выраженное в отказ Департамента архитектуры градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 17.05.2018 № 2101- 13/15728 от продления ЗАО «САФИ» разрешения № RU 23309-704 от 20 декабря 2011 г. на строительство объекта многоквартирных жилых домов № 166 А,Б,В со встроенно- пристроенными помещениями по проекту застройки по ул. Крымская в Центральном районе города Сочи на земельном участке с кадастровым номером № 23:49:0201007:08 по адресу: <...> и решение администрации города Сочи № 21.01-21/19895 от 21 июня 2018 г. об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства многоквартирных жилых домов № 166 Г блок 1 и № 166 Г блок 2 со встроенно-пристроенными помещениями, многоярусного полуподземного паркинга на земельном участке по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:49:0201007:185.на основании части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию судом незаконным, поскольку именно администрация наделена полномочиями по принятию такого решения.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим

обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что отказ Департамента архитектуры градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 17.05.2018 № 2101-13/15728 от продления ЗАО «САФИ» разрешения № RU 23309-704 от 20 декабря 2011 г. на строительство объекта многоквартирных жилых домов, является незаконным, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствует исполнению плана внешнего управления должником, не направлен на соблюдение прав участников долевого строительства – непрофессиональных инвесторов.

При изложенных выше обстоятельствах заявление внешнего управляющего следует удовлетворить, признать незаконным отказ Департамента архитектуры градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 17.05.2018 № 2101- 13/15728 от продления ЗАО «САФИ» разрешения на строительство объекта многоквартирных жилых домов № 166 А,Б,В по ул. Крымская в Центральном районе города Сочи и решение администрации города Сочи № 21.01-21/19895 от 21 июня 2018 г. об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства многоквартирных жилых домов № 166 Г блок 1 и № 166 Г блок 2 по ул. Крымская и обязать администрацию города Сочи принять решение о продлении закрытому акционерному обществу «САФИ» разрешения № RU 23309-704 от 20 декабря 2011 г. на строительство объекта многоквартирных жилых домов № 166 А,Б,В и выдать разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства многоквартирных жилых домов № 166 Г блок 1 и № 166 Г блок 2 со встроенно- пристроенными помещениями, многоярусного полуподземного паркинга на земельном участке по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:49:0201007:185.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 49, 65, 184, 223 АПК РФ, ст. 16, 124, 134, 137, 201.1, 201.5, 201.6, 5, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Признать незаконными отказ Департамента архитектуры градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 17.05.2018 № 2101-13/15728 от продления ЗАО «САФИ» разрешения № RU 23309-704 от 20 декабря 2011 г. на строительство объекта многоквартирных жилых домов № 166 А,Б,В со встроенно-пристроенными помещениями по проекту застройки по ул. Крымская в Центральном районе города Сочи на земельном участке с кадастровым номером № 23:49:0201007:08 по адресу: <...> и решение администрации города Сочи № 21.01-21/19895 от 21 июня 2018 г. об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства многоквартирных жилых домов № 166 Г блок 1 и № 166 Г блок 2 со встроенно-пристроенными помещениями, многоярусного полуподземного паркинга на земельном участке по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:49:0201007:185.

Обязать администрацию города Сочи принять решение о продлении закрытому акционерному обществу «САФИ» разрешения № RU 23309-704 от 20 декабря 2011 г. на строительство объекта многоквартирных жилых домов № 166 А,Б,В со встроенно- пристроенными помещениями по проекту застройки по ул. Крымская в Центральном районе города Сочи на земельном участке с кадастровым номером № 23:49:0201007:08 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Крымская, 166 и выдать разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства многоквартирных жилых домов № 166 Г блок 1 и № 166 Г блок 2 со встроенно-пристроенными помещениями, многоярусного полуподземного паркинга на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Крымская, 166, кадастровый номер земельного участка 23:49:0201007:185.

Определение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.Р. Туманова