Определение № А32-3382/12 от 21.03.2012 АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г.Краснодар, ул. Красная, д.6

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Баганиной С.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Князевой Н.Г., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску ОАО

«Туапсетранссервис» г.Туапсе

к Управлению Судебного департамента в Краснодарском крае г.Краснодар (1)

к Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю (2)

третье лицо - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю г.Краснодар

о взыскании 400 000 руб.

В заседании принимают участие представители:

истца – ФИО1 по дов от 01.03.2012

ответчиков – 1.Джафаров Р.А по дов от 01.03.2012, ФИО2 по дов от 01.03.2012

2. ФИО3 по дов. От 18.03.2011.

третье лицо - уведомлено, представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Туапсетранссервис» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Судебного департамента в Краснодарском крае и Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю о взыскании 400 000 руб убытков по основаниям ст.ст.16, 1069 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю

Истец пояснил, что определение Краснодарского краевого суда от 27.10.2011 не обжаловал.

Ответчик - Управление Судебного департамента в Краснодарском крае в предварительное судебное подготовил отзыв, в котором указал, что согласно ст. 2 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» судебный департамент не правомочен давать судьям указания по применению норм права и не несет ответственности за их неправомерные действия или решения. В соответствии со ст. 1.4 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» Судебный департамент создан как федеральный государственный орган, который осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, а также призван способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия. Согласно ст. 118 Конституции России правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. В соответствии с п.2 ст.5 Федерального конституционного закона от 31.12.96 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судьи независимы и подчиняются только закону. Статья 10 Закона РФ от 26.06.92 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» указывает на недопустимость вмешательства в деятельность судьи. В связи с вышеизложенным,

Судебный департамент может выступать в качестве ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного только действиями (бездействием) работников Судебного департамента и его управлений ( отделов) в субъектах Российской Федерации.. Пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов Российской Федерации, поскольку по искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации от ее имени должно выступать Министерство Финансов Российской Федерации в лице Главного управления федерального казначейства, действующего на основании Приказа Минфина России от 12 февраля 1998 г. № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, в также по представлению интересов Правительства Российской Федерации в судах» по доверенности, выданной Министерством финансов Российской Федерации. В силу статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации именно на Министерство финансов Российской Федерации, но не на Судебный департамент при Верховном Суде РФ может быть возложена обязанность по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации. В обоснование возражений ответчик ссылается на выводы Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 14 июля 2005г. № 8-П. согласно которому принятие Минфином России соответствующих исполнительных листов для исполнения не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку оно направлено на установление механизма исполнения судебных решений данной категории в части определения федерального органа государственной власти, ответственного за их исполнение.

Второй ответчик - Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю подготовил отзыв на иск, пояснил, что Постановлением Правительства Российской Федерации "О Федеральном казначействе" № 703 от 01.12.2004 года установлено, что федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Ни одним нормативно правовым актом Российской Федерации не предусмотрено возложение обязанностей на территориальные органы Федерального казначейства (УФК по Краснодарскому краю) по взысканию денежных средств или возврату денежных средств, а также возмещение вреда за действие Судебного департамента по Краснодарскому краю. Таким образом, Управление является ненадлежащим лицом по настоящему делу. Во исполнение Определения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-3113/2012 года, Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю предоставляет информацию по зачислению денежных средств, поступивших от истца. Денежные средства плательщика Туапсинский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, ИНН <***>, КПП 236532001, по платежному поручению от 29.06.2011 года № 328 на сумму 400 000 рублей поступили на счет № 40101810300000010013 Управления по банковской выписке от 30.06.2011 года и отражены в аналитическом учете по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации 10011701010010000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет», по причине несоответствия КБК получателя средств указанному в расчетном документе, норматив распределения 100 % в федеральный бюджет. По вышеуказанным средствам запрос на выяснение принадлежности платежа от 01.07.2011 года № 11-000005063796 направлен в Администрацию города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи.

Подпунктом в статьи 12 Приказа Министерства финансов Российской Федерации № 92н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» от 05.09.2008 года установлено, что невыясненные поступления, ошибочно поступившие на счет органа Федерального казначейства и предназначенные для уплаты на соответствующий счет другого органа Федерального казначейства, возвращаются плательщику органом Федерального казначейства по месту зачисления платежа при поступлении письменного обращения от уполномоченного правовым актом главного администратора поступлений в бюджет администратора поступлений в бюджет, находящегося на территории субъекта Российской Федерации по месту зачисления платежа, подведомственного тому же главному администратору поступлений в бюджет, что и администратор поступлений в бюджет, которому предназначался ошибочно перечисленный платеж, с приложением копии заявления плательщика. Таким образом, для возврата денежных средств плательщика, администратор поступления в бюджет (Администрация города Сочи) должен направить письменное обращение в органы Федерального казначейства.

С учетом доводов ответчиков истцу предложено заменить одного из ответчиков (Управление Судебного департамента в Краснодарском крае) на Министерство Финансов Российской Федерации либо, если не согласен на замену, привлечь его в качестве третьего ответчика.

Истец на предложение о замене одного из ответчиков не согласился. Заявил ходатайство о привлечении Министерства Финансов Российской Федерации в качестве третьего ответчика.

Представитель Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю представил в дело доверенность на представление интересов Министерства Финансов Российской Федерации.

Поскольку к участию в деле привлечен новый ответчик, объем и содержание имеющихся в деле доказательств недостаточны для принятия решения, суд продолжает подготовку дела к судебному разбирательству. Руководствуясь ст. ст. 87, 121-124, 144 п.1, 145, 147, 184-186 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Привлечь к участию в деле в качестве ответчика Министерство финансов Российской Федерации (Ильинка, д.9 <...>).

Отложить предварительное судебное заседание на 23.05.2012г. в 10-00 часов ПО НОВОМУ АДРЕСУ: КРАСНОДАР, УЛ.КРАСНАЯ, 113, КАБ 609.

Направить судебный запрос на выяснение принадлежности платежа от 01.07.2011 года № 11-000005063796 в Администрацию города Сочи - исполнительно- распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи.

Истцу: уточнить первую часть требований (до слова «взыскать»), указать правовые основания иска в этой части, уточнить общую формулировку с учетом участия в деле нескольких ответчиков. Вручить новому ответчику копию искового заявления с приложениями, обратиться в администрации. МО город Сочи в целях досудебного урегулирования спора.

Новому ответчику: принять меры для урегулирования спора мирным путем, подготовить отзыв на иск.

Назначить судебное заседание на 23.05.2012 в 10-15 час.

Информацию о движении дела, времени и месте проведения судебных заседаний, объявленных перерывах, можно узнать на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: