Гражданский кодекс часть 1

к Администрации муниципального образования г. Новороссийск (Административная комиссия при администрации г. Новороссийска), г. Новороссийск (наименования ответчика)

об отмене постановлений

и приложенными к заявлению документами,

установил:

Заявлены требования об отмене постановлений Административной комиссии при Администрации г. Новороссийская о привлечении ООО «Импульс» к административной ответственности:

- по пункту 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» № 14-11-2272 от 14.11.2007 года в виде штрафа в сумме 10000 рублей;

- по пункту 6 статьи 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» № 20-11-2330 от 20.11.2007 года в виде штрафа сумме 60000 рублей;

- по пункту 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» № 14-11-2317 от 14.11.2007 года в виде штрафа в сумме 10000 рублей;

- по пункту 6 статьи 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» № 20-11-2329 от 20.11.2007 года в виде штрафа в сумме 60000 рублей;

- по пункту 6 статьи 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» № 25-12 от 25.12.2007 года в виде штрафа в сумме 60000 рублей;

- по пункту 6 статьи 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» № 26-12 от 25.12.2007 года в виде штрафа в сумме 60000 рублей.

Одновременно ООО «Импульс», обратилось с заявлением о приостановлении действий оспариваемых постановлений до рассмотрения судом дела по существу.

Определением от 06.03.08 заявление о принятии обеспечительных мер оставлено без движения в связи с отсутствием в приложении доказательств уплаты государственной пошлины за его рассмотрение.

В связи с устранением недостатков заявления о принятии обеспечительных мер, послуживших основанием для оставления его без движения, суд рассматривает заявление по существу.

Суд при рассмотрении ходатайства исходит из следующего.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с частью 1 статьи 189 АПК РФ дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в III разделе.

Особенности применения обеспечительных мер по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, установлены частью 3 статьи 208 АПК РФ, которая предусматривает, что по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения.

Заявитель представил доказательства наличия оспоренного права и доказательства по существу спора.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ №55 от 12.10.06 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В случае не принятия обеспечительных мер может быть нарушен баланс частных и публичных интересов, поскольку неуплата штрафа добровольно влечет административную ответственность за неуплату штрафа, в то же время в случае удовлетворения требований заявителя применение административной ответственности будет являться незаконным, что потребует дополнительного обращения заявителя в арбитражный суд и необходимость компенсации заявителю причиненных ему убытков.

В своем определении от 06.11.03 № 390-О Конституционный суд РФ пояснил, что по своей правовой природе обеспечительные меры в арбитражном процессе носят временный характер и сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно пункта 29 Постановления Пленума ВАС РФ № 55 от 12.10.06 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при обжаловании решений налоговых органов или территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании штрафов, а также решений иных административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд приостанавливает (если имеется соответствующее ходатайство) исполнение оспариваемого решения до вынесения судебного акта.

Указанные разъяснения судам даны в связи с позицией Конституционного суда Российской Федерации о недопустимости бесспорного взыскания штрафа в случае несогласия налогоплательщика с его начислением (постановление от 19.12.96 № 20-П).

Постановление вступило в законную силу и подлежит исполнению в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, принятие судом обеспечительных мер в виде приостановления исполнения постановлений административной комиссии при администрации г.Новороссийска № 14-11-2272 от 14.11.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей, № 20-11-2330 от 20.11.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа сумме 60000 рублей, № 14-11-2317 от 14.11.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей, № 20-11-2329 от 20.11.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 60000 рублей, № 25-12 от 25.12.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 60000 рублей, № 26-12 от 25.12.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 60000 рублей, позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъектов предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность необоснованного лишения имущества в виде взыскания штрафов в ходе принудительного исполнения постановлени1 до рассмотрения спора по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 90-93, 184, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Импульс» о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить исполнение постановлений административной комиссии при администрации г.Новороссийска :

- № 14-11-2272 от 14.11.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей;

- № 20-11-2330 от 20.11.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа сумме 60000 рублей;

- № 14-11-2317 от 14.11.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей;

- № 20-11-2329 от 20.11.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 60000 рублей;

- № 25-12 от 25.12.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 60000 рублей;

- № 26-12 от 25.12.2007 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 60000 рублей.

до вынесения судебного акта и вступления его в законную силу.

Определение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П.Гонзус