ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Ул. Постовая, 32, г. Краснодар, 350063, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/
о прекращении производства по делу
Резолютивная часть определения суда объявлена 08 июня 2017 года
Определение суда в полном объеме изготовлено 05 июля 2017 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: Администрация Незамаевского сельского поселения Павловского района, ст. Незамаевская
Заинтересованное лицо: Павловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ст. Павловская
о признании за Администрацией Незамаевского сельского поселения Павловского района право собственности на следующие объекты культурного наследия и земельные участки под ними:
-Братская могила 2 неизвестных советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, кладбище, участок без номера, общей площадью 17,5 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602077:14, площадь земельного участка 50 кв.м.;
- Памятник В.И. Ленину, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 7-А/1, общей площадью 2 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602047:13, площадь земельного участка 4 кв.м.;
-Братская могила красноармейцев, погибших в годы Гражданской войны, 1918-1920 гг, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 7-А/З, общей площадью 7,8 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602047:10, площадь земельного участка 23 кв.м.;
-Братская могила 39 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1942-1943 гг., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 7-А/2, общей площадью 5,9 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602047:11, площадь земельного участка 23 кв.м.;
-Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 6-ж, общей площадью 36,6 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602023:99, площадь земельного участка 308 кв.м.:
Обязать Павловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на вышеуказанные объекты культурного наследия за Администрацией Незамаевского сельского поселения Павловского района,
В судебном заседании участвуют представители:
от истца: представитель не явился, извещен
от ответчика: представитель не явился, извещен
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Незамаевского сельского поселения Павловского района обратилась суд с заявлением о признании за Администрацией Незамаевского сельского поселения Павловского района право собственности на следующие объекты культурного наследия и земельные участки под ними:
-Братская могила 2 неизвестных советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, кладбище, участок без номера, общей площадью 17,5 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602077:14, площадь земельного участка 50 кв.м.;
- Памятник В.И. Ленину, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 7-А/1, общей площадью 2 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602047:13, площадь земельного участка 4 кв.м.;
-Братская могила красноармейцев, погибших в годы Гражданской войны, 1918-1920 гг, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 7-А/З, общей площадью 7,8 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602047:10, площадь земельного участка 23 кв.м.;
-Братская могила 39 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1942-1943 гг., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 7-А/2, общей площадью 5,9 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602047:11, площадь земельного участка 23 кв.м.;
-Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 6-ж, общей площадью 36,6 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602023:99, площадь земельного участка 308 кв.м.:
Обязать Павловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на вышеуказанные объекты культурного наследия за Администрацией Незамаевского сельского поселения Павловского района,
Представитель истца и ответчика в заседание не явились, о времени и месте проведения уведомлены надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.
В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
Статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражным судам подведомственны споры, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Споры, возникающие из гражданских правоотношений между иными лицами, могут быть подведомственны арбитражным судам в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Как следует из материалов дела, на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района имеются 5 объектов культурного наследия:
- Братская могила 2 неизвестных советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, кладбище, участок без номера, общей площадью 17,5 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602077:14, площадь земельного участка 50 кв.м.;
- Памятник В.И. Ленину, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 7-А/1, общей площадью 2 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602047:13, площадь земельного участка 4 кв.м.;
-Братская могила красноармейцев, погибших в годы Гражданской войны, 1918-1920 гг, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 7-А/З, общей площадью 7,8 кв.м,, кадастровый номер земельного участка 23:24:0602047:10, площадь земельного участка 23 кв.м.;
-Братская могила 39 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками 1942-1943гг., расположенный но адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 1-А/2, общей площадью 5,9 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602047:11, площадь земельного участка 23 кв.м.;
-Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Павловский район, ст. Незамаевская, ул. Ленина, 6-ж, общей площадью 36,6 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:24:0602023:99, площадь земельного участка 308 кв.м.;
Решение Совета Незамаевского сельского поселения от 25.06.2015 года №9/31 все 5 объектов культурного наследия были внесены в реестр муниципальной собственности Незамаевского сельского поселения Павловского района.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 года № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края» вышеуказанные памятники находятся под охраной государства.
Все 5 памятников находящиеся в станице Незамаевской занесены в перечень объектов культурного наследия расположенных на территории Краснодарского края.
В Законе Краснодарского края от 17 августа 2000 года № 3 3 3-КЗ не установлены конкретные адреса памятников, администрацией Незамаевского сельского поселения Павловского района в процессе изготовления технических паспортов были присвоены адреса вышеуказанным памятникам.
Заявитель пояснил, что в 2016 году Незамаевским сельским поселением проведены работы по межеванию земельных участков под указанными памятниками.
Для заключения охранных обязательств администрацией Незамаевского сельского поселения на все объекты культурного наследия изготовлены технические паспорта, установлены информационные надписи и обозначения.
Из-за отсутствия права собственности на объекты культурного наследия Незамаевское сельское поселение не имеет возможности участвовать в краевых целевых программах по ремонту и реконструкции памятников на условиях софинансирования. Самостоятельно сельское поселение не имеет возможности собственными средствами достойно содержать памятники.
В соответствии с Уставом Незамаевского сельского поселения к полномочиям поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Согласно решения Павловского районного суда от 4 марта 2011 года, дело № 2-212/-11 г. обязал администрацию Незамаевского сельского поселения: предмет исполнения: получить заключение государственной историко-культурной экспертизы объекта культурного наследия, оформлению права собственности на объект культурного наследия.
Администрация Незамаевского сельского поселения обратилась в Павловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет объектов культурного наследия и государственной регистрации права собственности на объекты культурного наследия.
В августе 2016 года Павловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в регистрации права собственности на объект культурного наследия отказано по причине отсутствии сведений о постановке памятников на кадастровый учет.
В связи с не возможностью получить в Павловском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю правоустанавливающие документы на памятники, Администрация обратилась в суд.
Таким образом, в отношении объектов культурного наследия регионального значения не оформлены документы, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Объект культурного наследия местного (муниципального) значения не включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию (ч.3 ст. 15 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).
Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр соответствующий орган охраны объектов культурного наследия представляет в уполномоченный орган ряд документов, к которым помимо прочих относятся: заключение государственной историко-культурной экспертизы; сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объектом культурного наследия; сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия (ст. 17 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).
Таким образом, заявленное требование не связано ни с предпринимательской деятельностью Администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района, ни с иной экономической деятельностью, осуществляемой этим органом местного самоуправления.
В силу п. п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Таким образом, данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, ввиду отсутствия экономического характера спора.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В силу статьи 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, как относящееся к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
В данном случае прекращение производства по делу в Арбитражном суде Краснодарского края, не лишает на судебную защиту в суде общей юрисдикции, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу – прекратить.
Определение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.