Гражданский кодекс часть 1

Отдела МВД России по Отрадненскому району (дислокация ст. Отрадная) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю о признании полностью недействительным постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 5018 от 17.09.2020

В отсутствие представителей сторон

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Отрадненскому району (дислокация ст. Отрадная) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю о признании полностью недействительным постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 5018 от 17.09.2020.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв с возражениями на заявление, в котором так же просило оставить заявление без рассмотрения, ввиду несоблюдения заявителем обязательного досудебного претензионного порядка. Так заинтересованное лицо ходатайствовало о приобщении к материалам дела доказательств исполнения межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-33196/2020, а именно: письмо о завершении исполнительного производства по постановлению налогового органа №5018 от 17.09.2020г.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам:

Как следует из заявления, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, трафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора. налогового агента) № 5018 от 17.09.2020, согласно которого принято решение произвести взыскание с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Отрадненскому району (далее по тексту- Отдел) налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа(уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании( уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных(не полностью уплаченных. неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных).

На основании данного исполнительного документа, постановлением от 26.10.2020 судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю (Код по ВКСП:23056) ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 67271/20/23056-ИП в отношении Отдела (входящий Отдела № 11809 сгг 18.11.2020).

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

28.07.2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Краснодарскому краю обращалась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с Отдела задолженности по налогам, пеням, штрафам в размере 11366,83 руб., в том числе: ЕСН пени - 11366,83 рублей (Дело № А32-33196/2020).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2020 ходатайство МИФНС № 13 по Краснодарском краю о восстановлении срока оставлено без удовлетворения, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме, решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением рассматриваемым по настоящему делу.

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ, вступившим в силу с 01.06.2016) гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно пункту 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 138 НК РФ).

Досудебный порядок урегулирования споров по данным категориям споров считается соблюденным, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные Кодексом. Срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (пункты 2 и 3 статьи 138 Кодекса).

Процессуальными последствиями несоблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора являются: оставление заявления без движения, возвращение арбитражным судом заявления на стадии рассмотрения вопроса о принятии его к производству; оставление заявления без рассмотрения, если указанные обстоятельства будут установлены после его принятия к производству.

В рассматриваемом случае Заявитель просит признать недействительным постановление налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №5018 от 17.09.2020, вынесенное МРИФНС России №13 по Краснодарскому краю.

Поскольку обжалуемый документ является актом налогового органа ненормативного характера, на процедуру его обжалования распространяется положение пункта 2 статьи 138 Налогового Кодекса Российской Федерации, а именно, акты налоговых органов ненормативного характера могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

Заявителем не соблюден обязательный досудебный порядок обжалования постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №5018 от 17.09.2020, вынесенного МРИФНС России №13 по Краснодарскому краю.

Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора. Таким образом, оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд исходит из реальной возможности погашения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на разрешение спора.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии соблюдения заявителем обязательного досудебного претензионного порядка в отношении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, заявление Отдела МВД России по Отрадненскому району (дислокация ст. Отрадная) по настоящему делу подлежит оставлению без рассмотрения.

Оставление заявления без рассмотрения, не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставлением его без рассмотрения.

Руководствуясь статьями ст. 27, 102, 148, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в месячный срок от даты его принятия в 15-й арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк