Определение № А32-960/15 от 12.03.2015 АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Краснодар                                                                                                    Дело № А32-960/2015

«12» марта 2015 года          

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

директора Федерального государственного унитарного предприятия имени Калинина Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства имени
ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Октябрьский Павловского района Краснодарского края,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,
г. Краснодар,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Директор Федерального государственного унитарного предприятия имени Калинина Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства имени
ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18.12.2014 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 464А/2014.

Ввиду того, что должностное лицо обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, и за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие имени Калинина Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства имени
ФИО1 имеет статус юридического лица и является организацией с высокой долей государственного участия.

Прокуратурой Павловского района проведена проверка практики исполнения статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 2273-ФЗ «О противодействии коррупции» на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, ракетно-космической отрасли, авиастроения, на предприятиях и в организациях с высокой долей государственного участия.

В ходе проведения проверки выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации при закупке товаров, работ, услуг.

По результатам проверки прокуратурой 25.11.2014 в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.12.2014 № 464А/2013.

Указанным постановлением директор ФГУП им. Калинина Краснодарского НИИСХ Россельхозакадемии им. ФИО1  привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор предприятия обратиляся в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд делает вывод о необходимости  прекращения производства по настоящему делу ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья помимо прочего, выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

По смыслу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в арбитражный суд обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

 Из изложенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по спорам об административных правонарушениях, совершенных юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением данными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем из материалов дела следует, что оспариваемое постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18.12.2014 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 464А/2014 вынесено в отношении должностного лица – директора ФГУП им. Калинина Краснодарского НИИСХ Россельхозакадемии им. ФИО1.

Круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, определяется главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае дело об административном правонарушении уже рассмотрено уполномоченным органом – УФАС России по Краснодарскому краю и может быть обжаловано только по правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения которой не предполагают возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности должностного лица.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неподведомственности данного дела арбитражному суду.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 150, 184-185, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по заявлению директора Федерального государственного унитарного предприятия имени Калинина Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства имени ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18.12.2014 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 464А/2014, – прекратить.

Выдать ФИО2 - директору Федерального государственного унитарного предприятия имени Калинина Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства имени ФИО1 справку на возврат государственной пошлины в размере 200 рублей, уплаченной по чеку-ордеру от 31.12.2014 через ФИО3.

Определение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                                  Д.В. Купреев