Гражданский кодекс часть 1

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 28.01.2015 года заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

По смыслу статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическое или юридическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности.

Статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен состав лиц, участвующих в деле, которым не предусмотрено такого участника арбитражного процесса, как потерпевший. Данная норма распространяется, в том числе, на дела об административных правонарушениях, разрешаемых арбитражным судом не по правилам,

предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле могут быть привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в случае, если принимаемый по делу судебный акт, может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Таким образом, потерпевший может быть привлечен к участию в деле об административном правонарушении, рассматриваемом арбитражным судом в порядке гл. 25 АПК РФ, лишь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Из ходатайства Горовенко А.В. следует, что действия ФГУП «Почта России» по задержке пересылки почтовой корреспонденции свидетельствуют о причинении морального вреда, который выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий у Горовенко А.В. от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФГУП «Почта России» к исполнению публично-правовых обязанностей. Несоблюдение предприятием норм действующего законодательства, обязывающего операторов почтовой связи обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки, не может не причинять морального вреда Горовенко А.В.

Протокол об административном правонарушении от 26.12.2014 № 1313, послуживший основанием для обращения Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд с настоящим заявлением составлен по итогам планового систематического наблюдения в отношении ФГУП "Почта России" по контролю за соблюдением обязательных требований в области связи, лицензионных требований по лицензии № 108074 на оказании услуг почтовой связи, за соблюдением нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, проведенного на основании приказа от 24.09.2014 № 423-нд.

В рассматриваемом случае в рамках административного производства по делу Горовенко А.В. потерпевшим не признан. Оснований для привлечения Горовенко А.В. в качестве потерпевшего у административного органа не имелось.

Рассмотрев ходатайство Горовенко А.В. о привлечении его к участию в деле № А33- 1025/2015, суд считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку судебный акт по делу А33-1025/2015 не повлияет на права и обязанности Горовенко А.В. по отношению к сторонам по данному делу.

Руководствуясь статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Горовенко Анатолию Витальевичу в удовлетворении ходатайства о признании его потерпевшим и привлечении его к участию в деле № А33-1025/2015.

Судья Е.А. Иванова