Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий, заключающихся в отказе в осуществлении зачета и обязании произвести возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов в бюджет

и ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины,

установил:

Администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района обратилась в Арбитражный суд Красноярского краяс Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю о признании незаконными действий, заключающихся в отказе в осуществлении зачета и обязании произвести возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов в бюджет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан принять к производству заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

Согласно пункту 2 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В силу статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Заявителем представлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины в связи с тем, что у администрации отсутствует финансовая возможность уплатить государственную пошлину в необходимом для обращения в суд размере, так как Администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района является бюджетным учреждением и любое расходование бюджетных финансовых ресурсов осуществляется в соответствии со сметой расходов; на дату обращения в арбитражный суд на лицевом счете учреждения сальдо составляет 673,70 руб.

В обоснование ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины учреждением представлены следующие документы:

- бюджетная смета на 2008 год;

- расшифровка к смете расходов на 2008 год;

- сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях от 20.05.2008, согласно которым у заявителя открыты бюджетный счет № 40204810600000000772 и расчетный счет № <***>;

- выписка по лицевому счету № <***> 01 04 0020460 500 01 JH001 00044 на 07.08.2008 из которой следует, что сальдо по лицевому счету составляет 673,70 руб.

Исследовав представленные документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины на основании следующего.

Согласно статье 161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджетным учреждением является организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

В соответствии со статьей 163 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств имеют право на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации, своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации целевое назначение, размер и направление использования средств определяются в сметах расходов и реестрах на перечисление бюджетных средств в размере функциональной и экономической классификации расходов бюджетов.

Таким образом, целевое назначение, размер и направление использования средств определяются для инспекции как для бюджетного учреждения в смете доходов и расходовилимитах бюджетных обязательств.

Согласно смете доходов и расходов по бюджетным средствам на 2008 год, представленной администрацией в обоснование своей позиции, администрации главным распорядителем бюджетных средств выделено по статье ЭКР 290 «Прочие расходы» 3 000 руб.

В соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н «Об утверждении указаний о применении бюджетной классификации Российской Федерации» экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления, которая состоит, в т.ч. из группы «200 – Расходы», куда, в свою очередь, включаются, по статье 290 «Прочие расходы». На данную статью 290 относятся расходы, не связанные с оплатой труда, приобретением услуг учреждениями для собственных нужд, обслуживанием государственных и муниципальных долговых обязательств, предоставлением за счет средств бюджетов безвозмездных и безвозвратных трансфертов организациям, бюджетам, осуществлением социального обеспечения, в том числе, на уплату налогов и сборов в бюджеты всех уровней, включаемые в состав расходов; уплату разного рода платежей, сборов, государственных пошлин, лицензий; уплату штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов и сборов и другие экономические санкции и т.д.

Из представленной администрацией расшифровки к смете расходов по аппарату управления на 2008 год следует, что на статью 290 отнесены расходы: плата за загрязнение окружающей среды в размере 1 000 руб. и государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Таким образом, до учреждения главным распорядителем бюджетных средств на 2008 год доведены лимиты по расходованию средств, в том числе, на уплату государственной пошлины, в размере 2 000 руб.

Доказательства, подтверждающие наличие обязанности по внесению платы за загрязнение окружающей среды (расчет), а также расходование вышеуказанных денежных средств на момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявителем не представлены.

Следовательно, администрация не доказала факт отсутствия финансирования затрат в 2008 году на государственную пошлину и отсутствие достаточных денежных средств для ее оплаты, в связи с чем ходатайство об отсрочке государственной пошлины подлежит отклонению, а заявление – возвращению в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь абзацем 2 части 1 статьи 129, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Ходатайство Администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины отклонить.

2. Заявление Администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района возвратить заявителю.

3. Разъяснить, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению в Арбитражный суд Красноярского края с таким же требованием в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

4. Разъяснить, что настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Приложение:

1. Заявление на 3 листах;

2. Документы, приложенные к заявлению, на 9 листах;

3. Ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины на 1 листе;

4. Документы, приложенные к ходатайству об отсрочке уплаты государственной пошлины, на 6 листах;

5. Конверт.

Судья

Е.Р. Смольникова