Определение № А33-1277/09 от 30.09.2014 АС Красноярского края

1298/2014-186349(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Резолютивная часть определения оглашена 23 сентября 2014 года. В полном объеме определение изготовлено 30 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Жирных О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» ФИО1 о передаче собственнику имущества, изъятого из оборота

в деле по заявлению открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» о признании федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) банкротом,

при участии в судебном заседании:

от должника: ФИО2, представителя по доверенности; ФИО3 представителя по доверенности;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: ФИО4 представителя по доверенности;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моор Е.И.,

установил:

открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» банкротом.

Определением от 30.03.2009 заявление принято к производству арбитражного суда.

Решением арбитражного суда от 26.01.2011 должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 19.07.2011, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на ФИО5

Сообщение конкурсного управляющего об открытии в отношении должника процедуры конкурсное производство опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 25 от 12.02.2011.

Определением от 21.06.2011 конкурсным управляющим федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» утвержден ФИО6.

Определением от 19.12.2011 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей». Конкурсным управляющим должником утвержден ФИО1.

10.06.2014 в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение

Красноярский химический комбинат «Енисей» Н.Г. Долгушева, согласно которому заявитель просит суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю принять от конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» в казну Российской Федерации гидротехническое сооружение шламонакопителя, литер Г15, находящееся по адресу г. Красноярск, ул. 26 Бакинских комиссаров, 1, регистрационный номер в Российском реестре гидротехнических сооружений 217040000135700.

Определением от 19.06.2014 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 21.08.2014 судебное заседание отложено.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие. Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена на портале www.kad.arbitr.ru.

Представитель должника на заявлении настаивала в полном объеме.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае возражала против удовлетворения заявленного ходатайства по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле, присутствующие в судебном заседании, пояснили, что не предполагается представление и исследование дополнительных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о банкротстве, частью 1 статьи 223 Кодекса дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В обоснование заявления конкурсный управляющий указал, что при проведении инвентаризации имущества должника установлено наличие в составе имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» шламонакопителя, который использовался в производстве порохов.

В соответствии со свидетельством о регистрации А66-00332 от 18.12.2013, выданном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, должник является организацией, эксплуатирующей объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (шламонакопителя – I класс опасности).

Согласно пункту 1 статьи 132 Закона о банкротстве при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Конкурсным управляющим Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае направлено письмо от 25.10.2013 с предложением принять шламонакопитель для закрепления за другим лицом.

В соответствии с ответами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 29.11.2013, 30.01.2014 ФГУП «ПО КХК «Енисей» принимает участие в Федеральной целевой программе «Национальная программа химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)». В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 № 836-р единственным исполнителем работ по ликвидации последствий деятельности производства порохов твердого ракетного топлива на ФГУП ПО КХК «Енисей» в рамках «Национальная программа химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)» определено Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии», г. Москва.

В отзыве Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае указано следующее:

- в соответствии Положением «О территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю» (утверждено приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 (в ред. от 17.01.2014), у Территориального управления отсутствуют полномочия, самостоятельно принимать недвижимое имущество - сооружение, которое учитывается в Реестре опасных производственных объектов под категорией 1 класса опасности и является опасным производственным объектом чрезвычайно высокой опасности. Территориальный орган осуществляет полномочия по принятию в федеральную собственность имущества, созданного за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (пункт 4.2.12 раздела 2 Положения);

- в соответствии с поручением Росимущества от 18.08.2014 №ПФ-16/35412 «О судебной защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 г. единственным исполнителем работ по ликвидации последствий деятельности производства порохов ракетного топлива на Предприятии в рамках ФЦП определено федеральное государственное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии»;

- согласно пункту 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника федерального имущества, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти. У Росимущества отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, разработку, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, а также деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (в том числе их хранение), обязательное наличие которой предусмотрено положениями части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, объем финансирования из федерального бюджета по целевой статье расходов 0900100 «Содержание и обслуживание казны Российской Федерации» является ограниченным. Росимуществом подготовлен проект

мотивированного обращения в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с целью проработки вопроса о возможностях передачи рассматриваемого имущества Предприятия, изъятого из гражданского оборота, на баланс организации, осуществляющей работы по ликвидации последствий деятельности производства порохов ракетного топлива на Предприятии в рамках ФЦП.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 132 Закона о банкротстве собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего. В случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, по истечении шести месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества, если иное не установлено настоящей статьей.

Таким образом, Закон о банкротстве предусматривает последствия неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности по принятию от конкурсного управляющего имущества или закреплению его за другими лицами в течение шести месяцев. Следовательно, законом не предусмотрено безусловной обязанности собственника имущества, изъятого из оборота, принять от конкурсного управляющего имущество или закрепить его за другими лицами. Таким образом, заявление конкурсного управляющего не во всех случаях может быть удовлетворено судом.

По настоящему делу судом установлено, что в отношении должника осуществляются мероприятия по разработке технологии по рекультивации шламонакопителя в рамках целевой программы «Национальная программа химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)». Изъятие шламонакопителя из хозяйственного ведения должника и передача его собственнику может привести к прекращению работ по рекультивации объекта и невозможность осуществления национальной целевой программы химической и биологической безопасности.

Определением арбитражного суда от 26.03.2014 по делу А33-1277/2009 к 29 установлено, что в соответствии со свидетельством Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за должником зарегистрированы опасные производственные объекты. Собственная ведомственная охрана должника осуществляет охрану территории и находящихся на ней опасных производственных объектов, обеспечивает пропускной режим. На основании изложенного судом сделан вывод о том, что сохранение договорных отношений с работниками ведомственной охраны является необходимым даже в период банкротства должника.

Очевидно, что передать шламонакопитель в казну не представляется возможным в связи со спецификой данного объекта. Он не может находиться на хранении (как деньги, ценные бумаги), в отношении него должны осуществляться эксплуатация, соблюдение мер безопасности. Таким образом, в отношении данного объекта возможна только передача иному лицу. В настоящее время отсутствует возможность передать опасный производственный объект иному предприятию, что подтвердил в судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, поскольку на территории Красноярского края отсутствуют предприятия, которые имеют техническую, производственную, правовую и иную базу по содержанию шламонакопителя..

По мнению суда, данный опасный объект в настоящее время может быть передан собственнику при условии, что у последнего имеется фактическая возможность закрепить шламонакопитель за соответствующим предприятием, способным обеспечить его надлежащую эксплуатацию. Только в такой ситуации возможно обеспечение безопасности для населения и окружающей среды. В настоящее время собственником имущества не созданы подобные условия.

Вместе с тем, суд учитывает, что оставление имущества у должника не нарушает прав кредиторов, должника и общества, поскольку содержание указанного объекта, в силу пункта 3 статьи 132 Закона о банкротстве должно осуществляться собственником имущества. Оставление за должником спорного имущества в настоящее время, не приводит к увеличению сроков конкурсного производства, поскольку, осуществляются иные мероприятия конкурсного производства (реализация имущества должника, взыскание дебиторской задолженности и т.д.).

Однако, после завершения всех мероприятий конкурсного производства и необходимостью завершения процедуры конкурсного производства в отношении должника, в конкурсной массе должно отсутствовать какое-либо имущество у должника, в том числе и спорный объект, в связи с чем, собственнику следует принять меры по созданию необходимых условий для последующего принятия.

Таким образом, если к моменту завершения всех основных мероприятий конкурсного производства и завершения расчетов с кредиторами, шламонакопитель будет по прежнему представлять собой изъятый из оборота объект, конкурсный управляющий вправе вновь обратиться с заявлением в суд о передаче собственнику, изъятого имущества (при условии, что собственником не будет принято положительное решение в сроки, установленные статьёй 132 Закона о банкротстве).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» ФИО1 об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю принять в казну Российской Федерации изъятого из оборота сооружения.

Руководствуясь статьями 32, 60, 132 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» ФИО1 об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю принять в казну Российской Федерации изъятого из оборота сооружения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение десяти дней после его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее определение подается через Арбитражный суд Красноярского края.