Определение № А33-12898/11 от 08.08.2011 АС Красноярского края

1177/2011-116367(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии обеспечительных мер

Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Е.А. Федотовой, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» о принятии обеспечительных мер

в деле по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю (ОГРН , 1042440560040, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка)

о признании недействительным решения от 23.05.2011 № 2.12-10/2 в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 13.07.2011 № 12- 0385

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска (ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании недействительными требований об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов № 2772 по состоянию на 21.07.2011 и № 2775 по состоянию на 22.07.2011,

без извещения сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недейст- вительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю от 23.05.2011 № 2.12-10/2 в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 13.07.2011 № 12-0385 и о признании не- действительными требований об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов №2772 по состоя- нию на 21.07.2011 и №2775 по состоянию на 22.07.2011, выставленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска.

Заявление принято к производству суда. Определением от 08.08.2011 возбуждено произ- водство по делу.

Одновременно ООО «ДоК «Енисей» представило в Арбитражный суд Красноярского края ходатайство о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действий ре- шения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю от 23.05.2011 № 2.12-10/2 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска № 2772 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.07.2011 и № 2775 об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 22.07.2011, в виде запрета налоговому органу совершать любые действия, направленные на принуди- тельное исполнение указанных решения и требований, в том числе:

1) бесспорное взыскание налогов, пеней и штрафов;

2) выставление поручений на бесспорное списание налогов, пеней и штрафа со всех

расчетных и иных счетов в кредитных организациях (банках), открытых заявителем,

а также с любых вновь открываемых заявителем счетов;

3) производить зачет переплат по налогам и сборам в погашение обязательств по уплате

налогов, пеней и штрафов, подлежащих уплате по вышеназванным решению и требо-

ваниям;

4) приостанавливать операции по счетам налогоплательщика и применять иные меры,

обеспечивающие исполнение обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов по

оспариваемым решению и требованиям.

Рассмотрев заявление о принятии обеспечительной меры и приложенные к нему доку- менты арбитражный суд пришёл к выводу, что оно подлежит удовлетворению по следую- щим основаниям.

В соответствии частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять срочные временные меры, направленные на обеспечение заявленных требований или иму- щественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозмож- ным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена специальная обеспечительная мера, заявляемая по ходатайству заинтересо- ванного лица при рассмотрении арбитражным судом заявления о признании незаконным не- нормативного правового акта государственного органа – приостановление действия оспари- ваемого акта, решения.

Пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №55 от 12.10.2006 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъ- яснено, что в силу части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение обеспечительной меры, установленной пунктом 3 статьи 199 Кодек- са, осуществляется в порядке, определенном главой 8 Арбитражного процессуального кодек- са Российской Федерации, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из смысла статей 90, 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при подаче заявления о принятии обеспечительных мер заявитель должен пред- ставить арбитражному суду аргументированные обоснования своего обращения, доказатель- ства, подтверждающие, что непринятие таких мер может затруднить или сделать невозмож- ным исполнение судебного акта либо причинить значительный ущерб заявителю.

По смыслу названных норм, оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкрет- ных обстоятельств дела.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвра- щения причинения ущерба (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2003 №11).

Обеспечительная мера о приостановлении действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю от 23.05.2011 № 2.12-10/2 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска № 2772 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.07.2011 и № 2775 об уплате нало- гов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 22.07.2011непосредственно связана с предме- том заявленного требования и соразмерна ему.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъ- яснено, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд должен исходить из то-

го, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия од- ного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причине- ния значительного ущерба заявителю. Арбитражный суд признает заявление стороны о при- менении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждаю- щие наличие хотя бы одного из указанных оснований.

Судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактиче- ски исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозмож- ным исполнение судебного акта. Аналогичный вывод содержится в пункте 4 Информацион- ного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.04.2004 № 83.

В обоснование заявленного ходатайства об обеспечении заявления ООО «ДоК «Енисей» приводит следующие доводы:

- единовременное взыскание доначисленных и предложенных к уплате оспариваемыми решением от 23.05.2011 №2.12-10/2 и требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2772 от 21.07.2011 и № 2775 от 22.07.2011 налоговых платежей повлечет причинение значительного ущерба в виде изъятия из оборота денежных средств в размере 43 216 775,61 руб.;

- согласно данным бухгалтерского баланса за 1 квартал 2011 года общество имеет крат- косрочные обязательства в сумме 154 643 000 руб., из них: займы – 91 413 000 руб. и креди- ты – 63 230 000 руб., в то время как дебиторская задолженность составляет 164 847 000 руб. Стоимость ликвидных активов, по состоянию на дату представления в налоговый орган бух- галтерской отчетности – 03.05.2011 составляет 5 786 000 руб.;

- общее количество денежных средств, которыми заявитель располагает по состоянию на 31.03.2011 равно 2 154 107,84 руб. Так, согласно сведениям, указанным в бухгалтерских справках ООО «ДоК «Енисей» от 14.07.2011 исх. № 1965/03, от 18.07.2011 исх. № 2028/03 остаток денежных средств заявителя на счетах в Восточно-Сибирском банке Сбербанка Российской Федерации по состоянию на 11.07.2011 составляет: 1 915 337,97 руб. – по расчетно- му счету №40702810231020103050; 479,42 долл. США – по валютному счету №407028400310000100324, 1 546 японских иен – по валютному счету №407023926310000100324, 833,65 евро – по валютному счету №407029786310000100324. Остаток денежных средств в кассе ООО «ДоК «Енисей» на 11.07.2011 составил 191 511,54 руб. (бухгалтерская справка от 14.07.2011 исх. № 2005/03);

- для осуществления предпринимательской деятельности (лесная промышленность) зая- вителем заключены более 10 договоров аренды земли и лесных участков (№23 от 25.07.2005, №37 от 28.07.2003, №34 от 22.07.2003, №11 от 25.02.2003, №36 от 03.07.2009, №2 от 18.02.2009, № 136 от 24.09.2010, №24-17,01,03,005-Р-ДРБВ-С-2011-00674/00, №32 от 07.05.2008, №4-3 от 12.08.2008, №300-з, №304-з, №130 от 01.07.2009), находящихся в госу- дарственной или муниципальной собственности. В соответствии с бухгалтерской справкой от 14.07.2011 исх. № 1967/03 по начислению аренды земли и лесных участков ООО «ДоК «Енисей» и платежными поручениями (14 шт.) заявитель ежеквартально уплачивает в бюд- жеты различных уровней арендные платежи в общем размере 2 695 479,10 руб.;

- согласно сведениям, указанным в бухгалтерской справке заявителя от 14.07.2011 исх. №2009/03, кредиторская задолженность ООО «ДоК «Енисей» перед поставщиками сырья и услуг с краткими сроками уплаты (не более 30 дней или каждые шесть рейсов) составляет по состоянию на 30.06.2011 8 708 911,89 руб. Обязательства заявителя перед поставщиками в сумме более 7 000 000 руб. (за июнь 2011 года), подтверждаются представленными с хода- тайством об обеспечении заявленных требований копиями счетов-фактур в количестве 28 шт.;

- заявитель для осуществления хозяйственной деятельности: использует сложное техно- логическое оборудование, имеющее непрерывный цикл (сушильные камеры, работающие по

программам, разработанным компанией TekmaWood в соответствии с ГОСТ 18773); несет регулярные и значительные расходы на оплату поставляемой электроэнергии – более 2 300 000 руб., что подтверждается счетами-фактурами (4 шт.) и платежными поручениями (5 шт.);

- в соответствии с бухгалтерской справкой от 14.07.2011 № 1968/03 на момент обраще- ния заявителя в суд общество имеет 10 действующих договоров об открытии невозобнов- ляемой кредитной линии (№4456 от 23.08.2006, №4548 от 08.12.2006, №5378 от 04.02.2011, №5386 от 25.02.2011, №5399 от 25.03.2011, №5401 от 31.03.2011, №5289 от 28.05.2010, №5417 от 13.05.2011, №5437 от 06.06.2011, №5444 от 16.06.2011), заключенных со Сберега- тельным банком Российской Федерации (ОАО), общая сумма задолженности по которым по состоянию на 30.06.2011 составляет 367 182 229,41 руб. Для гашения полученных кредитов только в первом полугодии 2011 года обществом подлежит уплатить 153 222 631,24 руб.;

- в соответствии со справкой от 14.07.2011 исх. № 1970/03 в 2011 году среднесписочная численность работников ООО «ДоК «Енисей» составила 458 человек, средняя месячная за- работная плата - 20 919 руб. Следовательно средний размер фонда оплаты труда организации в месяц составляет 9 580 902 руб. Согласно расчету заявителя по пеням, подлежащим выпла- там работникам, в случае отказа судом в удовлетворении требований заявителя и взыскания доначисленных оспариваемым решением сумм, убыток заявителя к моменту рассмотрения дела в суде кассационной инстанции составит 2 845 528 руб. (из расчета 240 дней х 8 меся- цев);

- общество является действующим, стабильным предприятием, добросовестно относя- щимся к обязанности по уплате как налогов (взносов), так и к денежным обязательствам, вы- текающим из договорных взаимоотношений;

- по итогам 1 полугодия 2011 годы, налогоплательщиком в бюджеты различных уров- ней и внебюджетные фонды перечислены платежи в общей сумме 34 183 330 руб., в том чис- ле 28 758 180 руб. - налогов и сборов и 5 425 150 руб. – арендных платежей за земельные и лесные участки (бухгалтерская справка от 14.07.2011 исх. №2008/03); по итогам 2010 года заявителем перечислены платежи на общую сумму 65 712 880 руб., в том числе 52 546 030 руб. - налогов и сборов (бухгалтерская справка от 14.07.2011 исх. №1966/03);

- приостановление действия оспариваемого решения налогового органа не нарушит ба- ланс частных и публичных интересов, интересов третьих лиц, а также не повлечет за собой утрату возможности исполнения решения при отказе ООО «ДоК «Енисей» в удовлетворении заявленного требования по существу спора, поскольку общество имеет внеоборотные активы на сумму 352 314 000 руб. (основные средства); запасы в размере 316 039 000 руб.

- непринятие испрашиваемой обеспечительной меры может причинить существенный ущерб ООО «ДоК «Енисей», поскольку денежных средств в кассе заявителя, а также на имеющихся счетах в кредитных учреждениях, недостаточно для уплаты налога и пени, на- численных оспариваемым решением; при отсутствии достаточных денежных средств взы- скание за счет имущества заявителя, непосредственно используемого при осуществлении производственной деятельности, повлечет невозможность ее дальнейшего ведения, наруше- ние обязательств перед кредиторами и бюджетом, а также по выплате заработной платы.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением от 23.05.2011 № 2.12-10/2 об- ществу начислено 43 216 775,61 руб. налогов, пени, штрафов.

На основании оспариваемого решения налогового органа до вынесения судом решения по существу заявленных обществом требований у налогового органа сохраняется возмож- ность по бесспорному списанию со счетов общества названных выше сумм недоимки по на- логам, пени и штрафам, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах налогопла- тельщика в банках налоговые органы вправе во внесудебном порядке обратить взыскание на иное имущество заявителя. В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченной суммы налога в счет недоимки.

Суд полагает, что из представленных заявителем документов следует, что непринятие мер по обеспечению заявления в виде приостановления действия оспариваемого решения от 23.05.2011 № 2.12-10/2 может причинить вред имущественным интересам заявителя, так как денежные средства, достаточные для погашения начисленных по оспариваемому решению сумм, у заявителя отсутствуют; взыскание за счет имущества заявителя приведет к невоз- можности осуществлять предпринимательскую деятельность и выполнять обязательства пе- ред кредиторами общества, обязательства по выплате заработной платы, заемных средств, налоговых платежей.

Наличие у общества дебиторской задолженности бюджета в размере 164 847 000 руб. и основных средств на сумму 352 314 000 руб. позволяет суду сделать вывод о наличии воз- можности исполнить оспариваемое решение в случае вынесения судом решения об отказе в удовлетворении требований, что свидетельствует о соблюдении частных и публичных инте- ресов.

Представленные заявителем в подтверждение перечисленных выше обстоятельств дока- зательства подтверждают, что непринятие обеспечительных мер может причинить вред имущественным интересам заявителя, так как: представленные документы свидетельствуют о наличии у общества обязательств, неисполнение которых в срок может привести к серьез- ным имущественным последствиям для заявителя; предлагаемая к уплате задолженность по оспариваемому решению свидетельствуют о том, что в принудительном порядке будут взы- скиваться значительные для общества суммы задолженности. Заявитель доказал соразмер- ность и относимость испрашиваемых мер предмету заявленных требований, а также наличие реальной угрозы причинения ему значительного ущерба в случае непринятия обеспечитель- ных мер.

Обеспечительная мера непосредственно связана с предметом спора, соразмерна заявлен- ному требованию, имеет целью не только предотвратить возможное причинение значитель- ного ущерба правам и законным интересам заявителя, суд учитывает наличие у общества ос- новных средств и запасов на сумму, достаточную для исполнения решения налогового орга- на, в случае отказа в удовлетворении требований заявителя; принятием обеспечительной ме- ры сохраняется возможность соблюдения баланса интересов сторон

Заявителем также испрашивается обеспечительная мера в виде приостановления дейст- вия требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска № 2772 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.07.2011 и № 2775 об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 22.07.2011.

Принимая во внимание, что выставление налоговым органом требований №2772 от 21.07.2011 и №2775 от 22.07.2011 является по сути одной из стадий процедуры принуди- тельного взыскания доначисленных оспариваемым решением от 23.05.2011 № 2.12-10/2 сумм налогов, пени и штрафов, а также то, что срок для исполнения требований установлен нало- говым органом до 10.08.2011 и 11.08.2011, соответственно, возможность применения испра- шиваемой обеспечительной меры не утрачена, и учитывая изложенные выше выводы суда о необходимости принятия обеспечительной меры, действие вышеперечисленных требований налогового органа также подлежат приостановлению.

Таким образом, ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» о применении обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю от 23.05.2011 № 2.12-10/2 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска № 2772 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.07.2011 и № 2775 об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 22.07.2011 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что необходимость перечисления видов действий, которые за- прещено совершать налоговому органу отсутствует, поскольку из смысла части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 4 Информационно-

го письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 следует, что под приостановлением действия ненормативного правового акта понимается запрет на исполнение всех мероприятий, которые предусматриваются оспариваемым актом, в том числе направленных на исполнение оспариваемого акта.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины за рассмотрение заявлений об обеспечении иска установлен в сумме 2 000 руб.

Поскольку при обращении в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер ООО «ДоК «Енисей» в соответствии с платежными поручениями № 4096 от 29.07.2011, № 4173 от 03.08.2011 уплатил 6 000 руб. за рассмотрение заявления о принятии обеспечительной меры, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 90-93, пунктом 3 статьи 199, 184, 185 Арбитражного процессу- ального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компа- ния «Енисей» о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю от 23.05.2011 № 2.12-10/2 «О привлечении к ответст- венности за совершение налогового правонарушения», требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска № 2772 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 21.07.2011 и № 2775 об уплате налогов, сборов, пеней, штра- фов по состоянию на 22.07.2011.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» 6 000 руб. излишне уплаченной государственной по- шлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжа- ловано в течение месяца после его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Подача жалобы на определение о принятии обеспечительных мер не приостанавливает исполнение этого определения.