Определение № А33-14818/10 от 20.02.2012 АС Красноярского края

1304/2012-28008(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в переходе к внешнему управлению

Резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2012 года.

В полном объёме определение изготовлено 20 февраля 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шальмина М.С., судей Вахитова Р.С., Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании ходатайство конкурсного управляющего ФИО1 о введении внешнего управления,

в деле по заявлению Федеральной налоговой службы о признании должника муниципального унитарного предприятия Емельяновского района «ГРАНИТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) банкротом,

при участии:

от конкурсного управляющего: ФИО2, представитель по доверенности, от уполномоченного органа: ФИО3, представитель по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нефедовой Т.А.,

установил:

Федеральная налоговая служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании должника муниципального унитарного предприятия Емельяновского района «ГРАНИТ» банкротом. Определением арбитражного суда от 02.11.2010 заявление уполномоченного органа принято к производству арбитражного суда.

Решением арбитражного суда от 16.08.2011 должник - муниципальное унитарное предприятие Емельяновского района «ГРАНИТ» признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 09 февраля 2012 года. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.

Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 13.02.2012.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились. Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего представила в материалы дела письменное ходатайство о введении внешнего управления, согласно которому конкурсный управляющий просит ввести в отношении Муниципального унитарного предприятия Емельяновского района «Гранит» процедуру внешнего управления сроком на 18 месяцев.

Представитель уполномоченного органа заявила ходатайство об отложении судебного заседания, для выработки позиции по поводу введения в отношении должника внешнего управления.

Представитель конкурсного управляющего возражала против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство уполномоченного органа, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

Решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления было принято на собрании кредиторов 09.02.2012. Согласно протоколу собрания кредиторов от 09.02.2012, Федеральная налоговая служба присутствовала на собрании кредиторов, где были представлены проект договора о намерении оказания услуг по разработке месторождения ПГМ «Песчанка» участка «Северный» земснарядом с обслуживающим персоналом от 25.01.2012 и технико-экономическое обоснование проекта, обосновывающие ходатайство конкурсного управляющего. У Федеральной налоговой службы имелась возможность ознакомиться со всеми документами и выработать позицию относительно введения внешнего управления ко дню настоящего судебного заседания.

С учетом того, что налоговый орган имел возможность выработать правовую позицию относительно введения внешнего управления, судом отклонено ходатайство уполномоченного органа об отложении судебного разбирательства.

При рассмотрении ходатайства установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с отчетом конкурсного управляющего о результатах своей деятельности от 09.02.2012, за период конкурсного производства выполнены следующие мероприятия:

- сообщение конкурсного управляющего о признании должника банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» №169 от 10.09.2011;

- в реестр требований кредиторов включены кредиторы с общей суммой требований 7 371 040 руб., из них: требования кредиторов первой и второй очереди – отсутствуют, требования кредиторов третьей очереди - 7 371 040 руб.;

- проведена инвентаризация имущества должника, составлены инвентаризационные описи;

- проведена оценка имущества должника, в соответствии с отчетом об оценке № 56 от 31.10.2011 рыночная стоимость имущества должника составила 95 058 589 руб.

Также конкурсным управляющим выявлен земельный участок, который предоставлен должнику по договору аренды № 413 от 15.10.2007, подписанному между отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района и МУПЕР «Гранит». Срок аренды участка – с 08.10.2007 по 07.10.2012 (п. 2.1. договора).

На собрании кредиторов 09.02.2012 конкурсный управляющий предоставила на утверждение Предложения о продаже имущества должника и предложила собранию кредиторов утвердить соответствующие Предложения. Кредиторами МУП Емельяновского района «Гранит» принято решение не утверждать Предложения конкурсного управляющего о продаже имущества.

Также на собрании принято решение о включение в повестку дня собрания кредиторов вопроса, предложенного конкурсным кредитом ФИО4, об обязании конкурсного управляющего обратиться в Арбитражный суд Красноярского края с ходатайством о введении в отношении МУПЕР «Гранит» внешнего управления. Собранием кредиторов принято решение об обязании конкурсного управляющего обратиться в Арбитражный суд Красноярского края с ходатайством о введении в отношении МУПЕР «Гранит» процедуры внешнего управления.

В качестве обоснования целесообразности введения внешнего управления конкурсным управляющем представлены следующие документы: проект договора намерений на оказание услуг по разработке месторождения ПГМ «Песчанка» участка «Северный» земснарядом с обслуживающим персоналом от 25.01.2012; технико-экономическое обоснование проекта «Разработка месторождения песчанка (участок Северный) в Емельяновском районе Красноярского края»; расчеты показателей финансово-хозяйственной деятельности МУПЕР «Гранит» за апрель 2012 – сентябрь 2013 гг.; сводный бухгалтерский баланс МУПЕР

«Гранит» за апрель 2012 – сентябрь 2013 гг.; сводный отчет о прибылях и убытках МУПЕР «Гранит» за апрель 2012 – сентябрь 2013 гг.

Согласно технико-экономическому обоснованию проекта, МУПЕР «Гранит» имеет право добычи песчано-гравийных материалов на участке «Северный» месторождения «Песчанка» на основании лицензии на право пользования недрами серии КРР 01414 ТЭ и Проектную документацию на ведение горных работ. ООО «Строй-Инвест» имеет спец.технику и автотранспорт, необходимые для добычи материалов и оборудования дробильно-сортировочного комплекса для переработки песчано-гравийного материала.

При реализации проекта МУПЕР «Гранит» выделяет площадку 1,0 га в пределах горного отвода под установку дробильно-сортировочного комплекса, заказывает проектную документацию для установки дробильно-сортировочного оборудования и линии электропередач. ООО «Строй-инвест» предоставляет технику для ведения работ по добыче песчано-гравийных материалов в карьере; устанавливает на отведенной территории карьера оборудование дробильно-сортировочного комплекса по переработке ПГС.

Срок реализации проекта с 01.04.2012 по 30.09.2012.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего, конкурсный управляющий считает, что к концу срока реализации проекта по выработке карьера основная цель внешнего управления будет достигнута, платежеспособность должника будет восстановлена, предприятие сможет самостоятельно функционировать в рыночных условиях и осуществлять безубыточную финансово-хозяйственную деятельность.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам

Согласно статье 93 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 146 Закона о банкротстве, если в отношении должника не вводилось внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у конкурсного управляющего появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов в течение месяца с момента выявления указанных обстоятельств в целях рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

Согласно пункту 2 статьи 146 Закона о банкротстве решение кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению принимается большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов и не погашены на дату проведения собрания кредиторов, рассматривающего вопрос о принятии такого решения. Из представленного протокола собрания кредиторов от 09.02.2012 следует, что за переход к внешнему управлению подано 5 731 473,90 голосов, что составляет 78% от общего числа голосов.

Вместе с тем, согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 146 Закона о банкротстве на основании ходатайства собрания кредиторов о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению арбитражный суд может вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению только в случае наличия у должника имущества, необходимого для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника, по результатам которой составлены:

- акт №1 от 22.08.2011 инвентаризации расчетов с покупателями (дебиторская задолженность на сумму 290000 руб.);

- акт №2 от 22.08.2011 инвентаризации наличных денежных средств на сумму 0 руб.;

- инвентаризационная опись №3 от 22.08.2011 ценных бумаг (отсутствуют);

- инвентаризационная опись №4 от 22.08.2011 нематериальных активов (лицензия на право пользования недрами серии КРР №01414 ТЭ);

- инвентаризационная опись №5 от 22.08.2011 основных средств (отсутствуют);

- инвентаризационная опись №6 от 22.08.2011 товарно-материальных ценностей (выявлено: автомат 40А; бак мусорный; гофротруба ПВХ D20; двухтрансформаторная подстанция 2КТПН(У)-П-КК 630/1.; кабель ВВГнг5*16; колонна КМ; КТПН(У)-П-КК.

Согласно представленному в материалы дела учредительному договору общества с ограниченной ответственностью «Виктория» от 03.11.2006, должник обладает долей в уставном капитале указанного юридического лица составляющей 55%. Сведения о наличии у должника внеоборотных активов на сумму 50000 руб. также отражены в отчете конкурсного управляющего от 13.12.2011.

Иное имущество должника конкурсным управляющим не выявлено.

Согласно представленному технико-экономическому обоснованию проекта по добыче песчано-гравийной смеси, для его реализации, необходимо наличие дорогостоящего и капиталоемкого оборудования. В состав оборудования, используемого для добычи песчано- гравийной смеси входят: земснаряды, добывающие ПГС из обводненных месторождений; добывающие черпаковые снаряды; специальное оборудование для сгущения пульпы (механической смеси добываемого грунта с водой), обогащения и классификации ПГС при помощи различных аппаратов гидравлического и механического принципа действия; гидроперегружатели землесосного или инжекторного типов и т.д. Основным техническим средством добычи ПГС является плавучий земснаряд, представляющий собой специальное судно, предназначенное для разработки и извлечения грунта со дна водоема, подъема его над уровнем воды и транспортирования на место отвала или погрузки в транспортные средства.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства наличия вышеперечисленного оборудования на праве собственности, либо ином вещном праве у должника, а также наличие у него такого имущества на каком-либо обязательственном праве.

Судом установлено, что выявленное конкурсным управляющим имущество должника является недостаточным для осуществления должником самостоятельной хозяйственной деятельности по разработке месторождения и добыче песчано-гравийного материала. При этом, абзац 3 пункта 2 статьи 146 Закона о банкротстве содержит императивное предписание о том, что переход к внешнему управлению может быть осуществлён только в случае наличия у должника имущества, необходимого для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

Исходя из технико-экономического обоснования проекта, для реализации проекта ООО «Строй-инвест» предоставляет технику для ведения работ по добыче песчано-гравийных материалов в карьере; устанавливает на отведенной территории карьера оборудование дробильно-сортировочного комплекса по переработке ПГС. Вместе с тем, в материалы дела не предоставлены доказательства наличия вышеперечисленной техники на праве собственности, либо ином вещном или обязательственном праве у ООО «Строй-инвест», а также согласия ООО «Строй-инвест» предоставить необходимое оборудование должнику в долгосрочном периоде. Представленный в материалы дела договор намерений на оказание услуг от 25.01.2012 не подтверждает наличие у должника или ООО «Строй-инвест» имущества необходимого для осуществления должником самостоятельной хозяйственной деятельности.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о переходе к внешнему управлению арбитражный суд оценивает представленные доказательства по восстановлению платежеспособности должника.

Из технико-экономического обоснования проекта следует, что факт восстановления платежеспособности рассчитан на основании предположительного размера добычи песчано- гравийной смеси в объеме 40 000 куб.м. ежемесячно. Из договора намерений на оказание

услуг от 25.01.2012 следует, что объем намыва песчано-гравийной смеси на склад должника составляет 200000 куб.м. (пункт 1.3. договора). Добычу песчано-гравийной смеси планируется производить на земельном участке, из земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, с кадастровым номером 4:11:000000:0186, находящегося по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 2 км северо-восточнее от д. Песчанка, участок № 1.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (абзац 1).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац 3).

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (абзац 4).

Частью 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что пользователь недр обязан обеспечить, в том числе выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10).

Из материалов дела следует, что недропользователю (МУПЕР «Гранит») выдана лицензия КРР № 01414 ТЭ для добычи песчано-гравийного материала на месторождении Песчанка (участок Северный), расположенном в 3 км. северо-восточнее д. Песчанка Емельяновского района, Красноярского края, сроком до 31.12.2021. Неотъемлемой частью лицензии является лицензионное соглашение.

Пунктом 2.7.1. соглашения установлено, что должник обязан представлять в ГУПР по Красноярскому краю ежегодно в срок до 15 января следующего за отчетным периодом года государственную отчетность по проводимым разведочным и добычным работам в соответствии с Постановлением Правительства РФ №215 от 28.02.1996, включая отчет по форме 70-тп, 71-тп, 2-ЛС и 5-гр с пояснительной запиской.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 28.02.1996 № 215 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» указанный Порядок является обязательным для всех юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разведку месторождений и добычу полезных ископаемых.

Государственная отчетность представляется по состоянию на 1 января каждого года по запасам основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов, выявленным в недрах в процессе оценки, разведки и разработки месторождений, прошедшим государственную экспертизу или получившим геолого- экономическую оценку и поставленным на учет в установленном порядке (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 28.02.1996 № 215).

Согласно подпункту а) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 28.02.1996 № 215 государственная отчетность по каждому месторождению полезных ископаемых или иному объекту недропользования должна содержать информацию о количестве и качестве запасов полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов.

Вместе с тем, суду не представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие сведения, указанные в технико-экономическом обосновании проекта и в договоре намерений на оказание услуг от 25.01.2012 в отношении количества и качества запасов на месторождении Песчанка (участок Северный), расположенном в 3 км. северо- восточнее д. Песчанка Емельяновского района, Красноярского края по состоянию на 01.01.2012. В отсутствие указанных доказательств, показатели, изложенные в технико- экономическом обосновании проекта и договоре от 25.01.2012, являются предположительными и документально неподтвержденными.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 131 Закона о банкротстве, из конкурсной массы исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Решением арбитражного суда от 16.08.2011 МУПЕР «Гранит» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 09.02.2012. Следовательно, права, основанные на лицензии серии КРР № 01414 ТЭ, подлежат исключению из конкурсной массы должника на основании пункта 2 статьи 131 Закона о банкротстве. В то же время наличие лицензии на право пользования участком недр может быть признано фактором, косвенно влияющим на оценку и стоимость имущественного комплекса должника в конкурсном производстве. При этом, в конкурсном производстве для имущественных прав статьей 141 Закона о банкротстве предусмотрен иной порядок их реализации - через процедуру замещения активов, в результате чего должник, чьи активы замещаются, становится единственным учредителем вновь созданного акционерного общества или нескольких акционерных обществ, акции которых включаются в состав имущества должника.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что ходатайство конкурсного управляющего удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 146 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ, статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего ФИО1 о введении в отношении должника процедуры внешнего управления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение четырнадцати дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

О.В. Сысоева