Определение № А33-21651/11 от 26.07.2012 АС Красноярского края

1228/2012-128439(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе во включении требования в реестр требований кредиторов

Резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 25 июля 2012 года.

В полном объёме определение изготовлено 26 июля 2012 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ерохиной О.В., рассмотрев в судебном заседании требование требования ФНС России о включении в реестр требований кредиторов

в деле по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании себя банкротом,

в присутствии:

от уполномоченного органа: ФИО2, по доверенности от 07.11.2011,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Приходько О.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – должник) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя банкротом.

Определением арбитражного суда от 15.02.2012 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления.

Определением от 05.04.2012 в отношении ФИО1 (далее – ИП ФИО1, должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3, судебное разбирательство назначено на 29.06.2012.

Сообщение временного управляющего об открытии в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» №72 от 21.04.2012.

21.05.2012 в Арбитражный суд Красноярского края поступило требование ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска (далее – ФНС России, кредитор) о включении 1 000 руб. задолженности по обязательным платежам в бюджет в реестр требований кредиторов должника.

Определением от 23.05.2012 заявление оставлено без движения до18.06.2012.

18.06.2012 кредитором устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления требования без движения.

Определением от 20.06.2012 требование принято к производству арбитражного суда, назначено судебное заседание.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на портале Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: //rad.arbitr.ru.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. В соответствии со статьей 156

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Представитель уполномоченного органа поддержала заявленные требования в полном объеме, ответила на дополнительные вопросы суда.

От должника – ИП ФИО1 материалы дела поступил отзыв, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также выражает согласие с суммой, подлежащей включению в реестр требований кредиторов.

От временного управляющего в материалы дела поступил отзыв, в котором он не возражает против включения в реестр требований кредиторов суммы, заявленной ФНС России.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15 час. 45 мин. 25 июля 2012 года в целях формирования должником, временным управляющем своей позиции по делу, а также предоставления представителем уполномоченного органа пояснений в обоснование задолженности о чем вынесено протокольное определение. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, кабинет № 324.

Представитель уполномоченного органа представила суду пояснения в обоснование задолженности, ответила на дополнительные вопросы суда.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа пояснила, что Пенсионный фонд с запросом о наличии у ИП ФИО1 счетов в банках в ФНС России не обращался, в период с 2005 по 2010 года у индивидуального предпринимателя имелся расчетный счет в банке.

При рассмотрении настоящего требования арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

Уполномоченный орган обратился в арбитражный суд, поскольку согласно имеющимся у уполномоченного органа сведениям у должника имелась задолженность по обязательным платежам должника в бюджет в размере 1 000 руб. – недоимка по штрафам.

В качестве доказательств, подтверждающих наличие и размер задолженности, соблюдение сроков и порядка взыскания задолженности, предусмотренных действующим законодательством, заявителем представлены следующие документы: сведениях о задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ и внебюджетные фонды по состоянию на 01 марта 2012 года в виде таблицы, уведомление ГУ Красноярского регионального отделения ФСС РФ филиал №1 (Левобережный) от 04.05.2012 о наличии задолженности по штрафам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, справка о задолженности по состоянию на 01.01.2012, акт камеральной проверки №8565 от 05.12.2008, решение о привлечении страхователя к ответственности №8565 от 31.12.2008, требование об уплате штрафов по обязательному социальному страхованию №8565 от 23.01.2009 сопроводительное письмо в ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска от 04.08.2009, решение о взыскании недоимки по страховым взносам №4487/Ф1-09 от 03.08.2009 за счет имущества страхователя, постановление ФСС РФ о взыскании недоимки №4487/Ф1-09 от 03.08.2009, постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2009 № 4487/Ф1 09, акт о ненахождении должника от 20.08.2009.

Кроме того, в материалы дела от ГУ Красноярского регионального отделения ФСС РФ филиал №1 (Левобережный) представлены письменные пояснения, в которых указано, что за 3 квартал 2008 года ИП ФИО1 до 15.10.2008 не предоставил расчет по форме 4- ФСС РФ, о чем имеется акт камеральной проверки №8565 от 05.12.2008, требование №8565 от 23.01.2009; выставить инкассовые поручения было невозможно, поскольку данные об открытых счетах сам индивидуальный предприниматель в Филиал №1 (Левобережный) не представил, на телефонные звонки не отвечал, по месту регистрации (прописки) найден не

был; возможности запрашивать данные об открытии индивидуальным предпринимателем счетов во всех действующих банках Российской Федерации ФСС РФ филиал №1 (Левобережный) не имел, в связи с чем ФСС РФ вынесено решение и постановление о взыскании недоимки за счет имущества должника, которые были направлены в службу судебных приставов.

От должника и временного управляющего в материалы дела поступил отзыв, в котором они не возражают против включения в реестр требований кредиторов суммы, заявленной ФНС России. От иных лиц, участвующих в деле, возражения относительно заявленного требования в материалы дела не поступили.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно статье 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127- ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Сообщение временного управляющего об открытии в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» №72 от 21.04.2012, требование направлено кредитором в арбитражный суд 19.05.2012, что подтверждается отметкой почтовой службы. Таким образом, заявителем соблюден срок предъявления требования о включении в реестр требований кредиторов.

Заявителю и иным кредиторам, предъявившим свои требования должнику, и кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов, иным лицам, участвующим в деле, предоставлена возможность ознакомиться со всеми поданными в отношении должника требованиями о включении в реестр требований кредиторов должника в рамках настоящего дела путем размещения информации о предъявленном требовании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnovarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Согласно статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. При этом, данные правила применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В Постановлении от 22.06.2006 №25 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на необходимость при установлении требований уполномоченного органа проверки сохранения возможности принудительного исполнения в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд. При этом возможность принудительного взыскания утрачивается по истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (статьи 46 – 48, 69, 70 НК РФ в действующей в соответствующий период редакции и с учетом разъяснений, изложенных Постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 и от 22.06.2006 № 25 о суммарном исчислении сроков), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения Постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (пункта 6 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании части 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

На основании части 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно реестру документов о соблюдении процедуры взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование, представленном Фондом социального страхования, требование об уплате штрафов по обязательному социальному страхованию № 8565 в отношении ИП ФИО1 составлено 23.01.2009, срок для добровольной уплаты штрафа установлен до 09.02.2009; 03.08.2009 в отношении ИП ФИО1 вынесено решение № 4487/Ф1-09 о взыскании недоимки по страховым

взносам пени и штрафам за счет имущества страхователя, а также постановление № 4487/Ф1-09 от 03.08.2009, направленные в Отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска с сопроводительным письмом от 04.08.2009 № 01-01/03/1111.

Иных документов, свидетельствующих о вынесении в отношении ИП ФИО1 решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за счет денежных средств страхователя, направлении запросов в Федеральную налоговую службу об открытых у индивидуального предпринимателя расчетных счетах и предъявлении инкассовых поручений на взыскание денежных средств в банки, в которых открыты счета ФИО1, в материалы дела не представлены.

Таким образом, предусмотренные статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации меры по взысканию задолженности за счет денежных средств должника, не производились.

В материалы дела представлено также постановление Федеральной службы судебных приставов от 06.08.2009 о возбуждении исполнительного производства №4487/Ф1-09 о взыскании задолженности ФСС с должника – ИП ФИО1 в сумме 1000 рублей.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие сумму образовавшейся задолженности, на которую начислена пеня, и доказательства принудительного взыскания суммы задолженности.

Исходя из буквального текста статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации постановление о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии следующих условий:

- предварительное направление налогоплательщику требования об уплате налога и пени, соответствующего положениям статьи 69 названного Кодекса;

- неуплата обязательных платежей в установленный требованием срок;

- принятие налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в установленные пунктом 3 статьи 46 Кодекса сроки;

- направление инкассовых поручений на списание и перечисление в соответствующие бюджеты суммы задолженности;

- отсутствие на счетах налогоплательщика необходимой денежной суммы.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа пояснила, что Фонд социального страхования в ФНС России с запросом о наличии у должника открытых счетов в банках не обращался, однако у должника в период с 2005 по 2010 года имелся расчетный счет.

Судом установлено, что доказательства направления ИП ФИО1 требования №8565 от 23.01.2009 в материалы дела не представлены, решение о взыскания задолженности за счет денежных средств должника не выносилось, инкассовые поручения в банк не предъявлялись, запрос о наличии у должника открытых счетов в банках в ФНС России не направлялся.

Поскольку обращение взыскания на имущество налогоплательщика является крайней мерой, влияющей на ведение хозяйственной деятельности, а налоговым органом не было представлено доказательств соблюдения установленного законодательством порядка принудительного взыскания за счет денежных средств налогоплательщика, предусмотренного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно доказательств, подтверждающих вручение индивидуальному предпринимателю решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, выставление к счету инкассовых поручений, не представлено доказательств, свидетельствующих о недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах налогоплательщика, следовательно, им не доказана правомерность принятого постановления №4487/Ф1-09 от 03.08.2009 о взыскании за счет имущества налогоплательщика в части суммы по требованию №8565 от 05.12.2008.

Судом не принимается довод органа социального страхования о том, что у него

отсутствовали сведения о зарегистрированных счетах налогоплательщика в связи со следующим.

Статьями 1, 2 Закона Российской Федерации "О налоговый органах Российской Федерации" N 943-1 от 21.03.1991 (в ред. от 29.05.02) установлено, что налоговые органы Российской Федерации являются единой централизованной системой контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, состоящей из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.04 N 110 сведения о банковских счетах юридического лица включены в Единый государственный реестр юридических лиц. Ведение реестра осуществляется с использованием средств вычислительной техники и включает в себя ведение государственных баз данных, формируемых по территориальному признаку, а также последующее автоматизированное объединение их в единый банк данных. Следовательно, Пенсионный фонд мог затребовать информацию о зарегистрированных счетах налогоплательщика по месту учета налогоплательщика.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При этом, взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании части 14 статьи 19, части 1 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

При этом, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Вместе с тем, указанные доказательства кредитором в материалы дела также не представлены.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что уполномоченным органом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие и размер задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 1000 рублей.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что уполномоченным органом не представлены доказательства, подтверждающие наличие и размер задолженности по обязательным платежам в бюджет, а также доказательства соблюдения досудебного порядка взыскания задолженности, предусмотренного статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для удовлетворения требования Федеральной налоговой службы в размере 1 000 рублей не имеется.

Руководствуясь статьями 71, 61 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении требования Федеральной налоговой службы России о включении в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 1000 рублей штрафа отказать.

Определение подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение десяти дней после его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее определение подается через Арбитражный суд Красноярского края