Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р. при рассмотрении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата госу- дарственной регистрации - 27.09.2001, место нахождения: 660049, <...>) о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «НУР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государ- ственной регистрации – 05.11.2001, место нахождения: 660049, <...>) 500 руб. штрафа,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Красноярска (далее по тексту – взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «НУР» 500 руб. штрафа за непред- ставление отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономиче- скую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматрива- ются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным насто- ящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. В соответствии со статьей 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный при- каз - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денеж- ных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса. Согласно статье 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринима- тельскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии со статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный Закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится тер- риториальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в случае нару-

шения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленных статьей 229.3 Кодекса, а также в случаях, если не представлены документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя.

Суд считает, что имеются основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа исходя из следующего.

Пунктами 2, 3 части 2 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны наименование взыскателя и должника, их место жительства или место нахождения, идентифика- ционные номера налогоплательщика, основные государственные регистрационные номера, бан- ковские и другие необходимые реквизиты. В соответствии со статьей 229.6. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в выдаваемом судом приказе должны быть указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, под- лежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. На основании пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" заявление о выдаче судебного приказа должно содержать обязательные сведения, указанные в статье 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В нарушение данных требований в заявлении о выдаче судебного приказа не указаны банковские и другие необходимые реквизиты должника. Согласно части 4 статьи 229.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны требования взыскателя и обстоя- тельства, на которых они основаны; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов. В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" взыскатель обязан приложить к заявлению о выдаче судебного приказа документы, указанные в пунктах 1 - 5, 9 части 1 статьи 126 АПК РФ (часть 5 статьи 3 АПК РФ). Согласно части 5 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавли- вает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратив- шегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеме- сячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета,
фамилию, имя и отчество,

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхо- вателю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче приказа о взыскании 500 руб. штрафа послужило решение учреждения от 03.07.2017 № 205S19170010150, принятое по результатам

проведенной камеральной проверки от 02.06.2017 (акт № 205S18170009635) представленных обществом сведений по форме СЗВМ, необходимых для осуществления индивидуального (пер- сонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный пери- од октябрь 2016 года, и сведений, отраженных страхователем в разделе 6 расчёта по начислен- ным и уплаченным страховым взносам за 2016 год по форме РСВ-1 ПФР. В акте содержится ин- формация:

о предоставлении страхователем сведений за октябрь 2016 года 22 октября 2016 года посред- ством почтовой связи и получение Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации также посредством почтовой связи расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год по форме РСВ-1 ПФР 16.12.2016,

о сопоставлении заявителем сведений, содержащихся в этих двух документах в отношении застрахованных лиц, и выявлении факта непредставления страхователем сведений в отношении одного застрахованного лица в отчетности по форме СЗВМ,

о направлении страхователю 23 мая 2017 уведомления об устранении расхождений в отчетности.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение факта получения Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации расчёта по форме РСВ-1 ПФР в дату, указанную в акте проверки (16.12.2016), не представлено: к заявлению приложен расчет, содержащий штамп учреждения в графе «дата представления расчёта» с проставлением иной даты – 2 июня 2017 года. К заявлению не приложено также указанное в акте уведомление страхователя от 23 мая 2017 года и доказа- тельства вручения ему данного уведомления, почтовые конверты, в которых страхователь напра- вил сведения и расчет. Кроме того, сведения за месяц и расчет за год должны быть представлены страхователем после истечения указанных периодов. В то же время, в акте указано, что назван- ные документы переданы страхователем ранее сроков окончания периодов, за которые представ- лена отчетность.

Противоречия между отраженными в акте сведениями и приложенными к заявлению доку- ментами, а также отсутствие документов не позволяют суду проверить даты начала и окончания камеральной проверки и соблюдение страхователем срока для обращения в суд за взысканием штрафа с учётом правовой позиции, отраженной в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возни- кающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», а также наличие (отсутствие) в бездействии страхователя признаков состава вменя- емого ему правонарушения.

Указанные обстоятельства являются основанием для возвращения заявления о выдаче судебного приказа.

Руководствуясь статьями 184, 185, пунктом 3 части 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

Приложение: заявление о выдаче судебного приказа на 2 листах; документы, приложенные к заявлению о выдаче судебного приказа, на 39 листах.

Судья Е. Р. Смольникова