Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Деревягина М.В. , рассмотрев в судебном заседанииходатайство акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» о назначении судебно-экономической экспертизы

в деле по иску акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Министерству финансов Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании убытков,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Министерства тарифной политики Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2021,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 11.01.2021,

от третьего лица: ФИО3, представителя по доверенности от 13.10.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Т.П.,

установил:

акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству финансов Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 771 394 390 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.08.2020 возбуждено производство по делу.

Определением арбитражного суда от 27.04.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 13.05.2021.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненное ходатайство о проведении судебно-экономической экспертизы, на разрешение которой просит поставить следующие вопросы:

1) определить размер экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов на 2015, 2016 и 2017 годы, которые АО «КрасЭКо» необходимо было понести для осуществления регулируемой деятельности, подлежащие учету в составе НВВ при установлении (корректировке) тарифов на 2019 год для следующих систем централизованного теплоснабжения (далее - СЦТ) №/№ 6, 10, 11, 12, 13, 14, 17 (приложения №9, 17- 30 к приказу Министерства тарифной политики Красноярского края №471-п от 19.12.2018). Представить расчет, в заключении привести нормативное и документарное обоснование. В расчете отразить состав и размер расходов отдельно по каждому расчетному периоду их несения (2015, 2016, 2017 гг.);

2) определить размер выпадающих доходов, неполученных АО «КрасЭКо» в СЦТ №/№ 6, 10, 11, 12, 13, 14, 17 (приложения № 9, 17-30 к приказу Министерства тарифной политики Красноярского края №471-п от 19.12.2018) в связи отклонением фактического полезного отпуска от планового, учтенного при установлении тарифов на 2015, 2016 и 2017 годы. Представить расчет, в заключении привести нормативное и документарное обоснование. В расчете отразить размер выпадающих доходов отдельно по каждому расчетному периоду (2015, 2016, 2017 гг.);

3) определить размер необходимой валовой выручки АО «КрасЭКо», исходя из экспертных заключений по делам об установлении тарифов на 2019 год, и дополнительного размера экономически обоснованных расходов и выпадающих доходов, определенных при ответе на вопрос 1 и 2. Представить расчет, в заключении привести нормативное и документарное обоснование;

4) установить размер экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию в СЦТ № 6, 10, 11, 12, 13, 14, 17 (приложения № 9, 17-30 к приказу Министерства тарифной политики Красноярского края №471-п от 19.12.2018), исходя из необходимой валовой выручки, определенной при ответе на вопрос 3. Представить расчет, в заключении привести нормативное и документарное обоснование;

5) определить размер фактического полезного отпуска АО «КрасЭКо» в СЦТ № 6, 10, 11, 12, 13, 14, 17 (приложения № 9, 17- 30 к приказу Министерства тарифной политики Красноярского края №471-п от 19.12.2018) в 2019 году, в заключении привести нормативное и документарное обоснование.

Суд направил запрос в экспертную организацию - обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Энергоэффект» с просьбой сообщить:

- доказательства уровня образования эксперта (экспертов), специальности, занимаемой должности и стаже работы непосредственно в области тех специальных знаний, которые будут применены при производстве экспертизы;

- необходимый срок проведения экспертизы и размер вознаграждения эксперта (экспертов), исходя из вышеуказанных вопросов, который планируется поставить перед экспертом.

- какие документы необходимы для производства экспертизы.

На запрос суда от общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Энергоэффект» поступили ответы, в которых последнее сообщило следующее:

1) стоимость проведения судебно-экономической экспертизы - 2 500 000 руб.;

2) срок проведения судебно-экономической экспертизы - 2,5 месяца с момента предоставления всех необходимых для проведения экспертизы материалов;

3) судебно-экономическая экспертиза будет осуществлена экспертами:

- ФИО4 - заместитель директора (судебный эксперт по экспертным специальностям «Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта», «Исследование с целью определения технических показателей тарифных материалов при утверждении тарифов на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение и передачу электрической энергии»);

- ФИО5 - специалист отдела экспертизы тарифов (эксперт экспертной организации по специальностям «Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта», «Определение технических показателей тарифных материалов при утверждении тарифов передачу электрической энергии, тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение», «Определение объемов поставляемых (передаваемых) энергетических ресурсов, воды, стоков»).

В подтверждение квалификации экспертов представлены копии дипломов, сертификаты, удостоверения о повышении квалификации, благодарственные письма, аттестаты компетентности, свидетельства.

Истец в качестве экспертной организации предложил общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Энергоэффект».

Платёжным поручением от 22.04.2021 № 14200 истцом на депозитный счёт Арбитражного суда Красноярского края перечислены 2 500 000 руб. в счёт оплаты за проведение экспертизы по делу № А33-24962/2020.

Ответчик возражений против предложенной истцом экспертной организации не заявил, против назначения экспертизы не возражал. Ответчик полагает, что вопросы экспертам подлежат корректировке.

Третье лицо возражений против предложенной истцом экспертной организации не заявило, против назначения экспертизы не возражало. Третье лицо полагает, что вопросы экспертам подлежат корректировке в редакции, изложенной в возражениях третьего лица от 12.02.2021.

Суд определил удовлетворить ходатайство истца о назначении судебно-экономической экспертизы.

Судом отказано в корректировке вопросов экспертам в редакции ответчика и третьего лица.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Частью 4 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что о назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы арбитражный суд выносит определение. В определении о назначении экспертизы указываются основания для назначения экспертизы; фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта; срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза и должно быть представлено заключение в арбитражный суд.

В соответствии с положениями части 4 статьи 82, части 2 статьи 107 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о назначении экспертизы должны быть решены вопросы о сроке ее проведения, о размере вознаграждения эксперту (экспертному учреждению, организации), определяемом судом по согласованию с участвующими в деле лицами и по соглашению с экспертом (экспертным учреждением, организацией), указаны фамилия, имя, отчество эксперта (пункт 4 постановления).

Суд определил удовлетворить ходатайство акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» о назначении экспертизы, назначить судебно-экономическую экспертизу, проведение которой поручить экспертам общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Энергоэффект» - ФИО4 и ФИО5.

Руководствуясь статьями 82, 108, 109, 184, 185 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Ходатайство о назначении судебно-экономическойэкспертизы удовлетворить.

2.Назначить судебно-экономическуюэкспертизу.

3.Проведение экспертизы поручитьэкспертам общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Энергоэффект»:

- ФИО4 - заместителю директора;

- ФИО5 - специалисту отдела экспертизы тарифов.

4.Установить фиксированную стоимость экспертизы в размере 2 500 000 руб.

5.Поставить перед экспертами следующие вопросы:

6.Передать в распоряжение экспертов следующие документы:

- подписка о разъяснении последствий предоставления заведомо ложного заключения (статья 307 Уголовного кодекса Российской Федерации) в 2 экз. на 2 л.;

- тома дела № А33-24962/2020 №/№ 2 на 232 л., 3 на 245 л., 4 на 183 л., 5 на 217 л., 6 на 290 л., 7 на 228 л., 8 на 280 л., 9 на 248 л., 10 на 319 л., 11 на 188 л., 12 на 282 л., 13 на 350 л., 14 на 560 л., 15 на 219 л., 16 на 278 л., 17 на 371 л., 18 на 321 л., 19 на 243 л., 21 на 406 л., 22 на 366 л., 23 на 469 л., 24 на 527 л., 25 на 226 л., 26 на 352 л., 27 на 418 л., 28 на 135 л., 29 на 366 л., 30 на 232 л., 31 на 233 л., 32 на 207 л., 33 на 215 л., 35 на 321 л., 36 на 238 л., 37 на 246 л., 38 на 293 л., 39 на 380 л.), в том числе:

1)копии заключений о корректировке тарифов за 2019 год (приложения №/№16-23 к исковому заявлению) на 92 л.;

2)копии заявлений о корректировке тарифов за 2019 год (приложения №/№24-26 к исковому заявлению) на 43 л.;

3)анализы счета 20.01 за 2016 год, по СЦТ по статье «Сырье и материалы», «Топливо», акты списания угля за 2016 год (том 2, л. 2-127);

4)анализ счета 20.01 за 2016 год по СЦТ по статье «Электроэнергия», акты приема-передачи поставленной электроэнергии, справки о начислениях к счетам-фактурам, акты на компенсацию затрат (том 2, л. 128-132, том 3, л. 1 -245);

5)документы по счету 25 Западный филиал (анализ и обороты счета за 1 полугодие 2018 года, амортизационные отчисления на 2019 год, инвентарные карточки за 2017 год) (том 4, л. 4-68);

6)документы по СЦТ № 17 по счету 25 и 20 (анализ счета, амортизационные отчисления, расчет амортизационных отчислений, инвентарные карточки) (том 4, л. 70-183; том 5, л. 1-217);

7)расходы на услуги банков за 2016 год по видам деятельности (том 6, лист 1-132);

8)расходы на обслуживание заемных средств за 2016 год по видам деятельности (том 6, л.133-166);

9)денежные выплаты социального характера (по коллективному договору) за 2016 год (том 6, л. 167-245);

10) комиссия за выдачу банковских гарантий за 2015-2017 годы (том 6, л. 247-290);

11)анализы счета 20.1 за 2016 г., первичные документы (услуги, сотовой связи) (том 7, л. 1-228);

12)документы по расходам на услуги сотовой связи, интернета, охраны и иных услуг за 2016 г. (том 8, л. 1- 280);

13)инвентарные карточки учета объектов основных средств, приказы о вводе объектов основных средств в эксплуатацию за 2017 год, акты о приеме-передаче объектов основных средств за 2017 год по СЦТ № 10 «Сухобузимский район, СКК» (20 счет) (том 9, л. 3-29);

14)инвентарные карточки учета объектов основных средств, приказы о вводе объектов основных средств в эксплуатацию за 2017 год, акты о приеме-передаче объектов основных средств за 2017 год по СЦТ № 11 «Сухобузимский район, ВКК» (20 счет) (том 9, л. 30-59);

15)инвентарные карточки учета объектов основных средств, приказы о вводе объектов основных средств в эксплуатацию за 2017 год, акты о приеме-передаче объектов основных средств за 2017 год по СЦТ № 13 «Сухобузимский район, ТК» (20 счет) (том 9, л. 60-96);

16)инвентарные карточки учета объектов основных средств (передача тепловой энергии п. Миндерла Сухобузимекого района) (20 счет) (том 9, л. 97-101);

17)инвентарные карточки учета объектов основных средств, приказы о вводе объектов основных средств в эксплуатацию за 2017 год, акты о приеме-передаче объектов основных средств за 2017 год по Сухобузимскому району (СЦТ № 10, 11, 13) 25 счет (том 9, л. 102-139);

18)документы по расходам на услуги сотовой связи за 2016 г., акты об оказании услуг (том 10, л. 4-319; том 11, л. 1-188);

19)документы по расходам на услуги сотовой связи за 2016 г. с расшифровками, акты приемки-сдачи услуг (том 12, л. 1-281; том 13, л. 1-350);

20)выпадающие доходы по тарифам на производство и передачу тепловой энергии по статьям в разрезе СЦТ за 2015 год (том 14, л. 7);

21)расходы на сырье и материалы в разрезе СЦТ за 2015 год (том 14, л. 9-61);

22)расходы на прочие энергетические ресурсы за 2015 год (том 14, л. 62-73);

23)расходы на холодную воду за 2015 год (том 14, л.74-80);

24)амортизация основных средств и нематериальных активов за 2015 год (том 14, л.81-105);

25)оплата труда за 2015 год (том 14, л. 106-113);

26)отчисления на социальные нужды за 2015 год (том 14, л. 114-120);

27)ремонт основных средств выполняемые подрядным способом за 2015 год (том 14, л. 121-127);

28)расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность (том 14, л. 128-141);

29)расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальнымипредпринимателями (том 14, л. 142-183);

30)расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информативных, аудиторских и консультационных услуг (том 14, л. 184-245);

31)плата за выбросы и сборы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах лимитов за 2015 год (том 14, л. 246-256);

32)арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи за 2015 год (том 14, л.257-266);

33)расходы на служебные командировки за 2015 год (том14, л. 267-271);

34)расходы на обучение персонала за 2015 год (том 14, л. 272-293);

35)расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении налоговой базы но налогу на прибыль за 2015 год (том 14, л. 294-311);

36)другие расходы, связанные с производством и реализацией продукции за 2015 год (том 14, л. 312-374);

37)расходы^-на услуги банков за 2015 год по видам деятельности (том 14, л.375-472);

38)денежные выплаты социального характера (по коллективному договору) за 2015 год (том 14, л. 496-560);

39)анализы счета 26 по статье «Амортизация» за 2017, 1 полугодие 2018 года, амортизационные отчисления за 2019 год по объектам, анализ и обороты счета 25 по статье «Амортизация» (том 15, л. 5-17, 188-193);

40)инвентарные карточки учета объектов основных средств, приказы о вводе объектов основных средств в эксплуатацию, за 2017 год, акты о приеме-передаче объектов основных средств за 2017 год и за 1 полугодие 2018 года (том 15, л.18-186, 195-219, том 16, л. 33-76);

41)ведомости амортизации по филиалам за 2015 год (том 17, л. 3-23);

42)анализы счета 20.01 за 2015 год по филиалам по статье «Подряд», «Регулируемые виды деятельности», «Расходы производственного характера», первичные документы (том 17, л. 24-371);

43)анализы счёта 20.01 за 2015 год по статьям «Топливо», «Энергетические ресурсы», «Холодная вода», первичные документы (том 18, л. 2-321);

44)анализы счета 20.01 за 2015 год по филиалам по статье «Аренда», «Расходы на обучение», «Страхование», «Другие расходы», первичные документы, отчеты по проводкам по статье «Командировки» (том 19, л. 2-249);

45)анализы счета 20.01 за 2015 год АО «КрасЭКо» по филиалам по статье «Сырье и материалы», первичные документы (том 21, л. 2-406);

46)реестр счет-фактур потребителей за 2015-2017 гг. по СЦТ №14 «г. Заозерный» (том 22, л. 2-124);

47)реестр счет-фактур потребителей за 2015-2017 гг. по СЦТ №17 «Козульский район» (том 22, л. 244-302);

48)реестр счет-фактур потребителей за 2016-2017 гг. по СЦТ №6 «г. Кодинск» (том 23, л. 67-202);

49)реестр счет-фактур потребителей за 2015-2017 гг. по СЦТ № 10 «Сухобузимский район, СКК» (том 23, л. 320-334);

50)реестр счет-фактур потребителей за 2015-2017 гг. по СЦТ № 11 «Сухобузимский район, ВКК» (том 23, л. 335-344);

51)реестр счет-фактур потребителей за 2015-2017 гг. по СЦТ № 12 «Иланский район» (том 23, л. 345-440);

52)реестр счет-фактур потребителей за 2015-2017 гг. по СЦТ № 13 «Сухобузимекий район, ТК» (том 23, л. 441-469);

53)первичные документы по расходам на услуги связи/сотовой связи 2016 г.: акты выполненных работ, счета-фактуры, счета, расчеты расходов, анализ счета 20.1 за 2016 г. (том 24, л. 1-527);

54)анализы счета 20.1 за 2016 г., первичные документы (услуги) (том 25, л. 1-226, том 26, л. 1-352);

55)инвентарные карточки учета объектов основных средств, приказы о вводе объектов основных средств в эксплуатацию за 2017 год, акты о приеме-передаче объектов основных средств за 2017 год по СЦТ 12, 14 (20 и 25 счет) (том 29, л. 3-169);

56)анализы счета 20.01 за 2015 год по филиалам по статье «Иные», первичные документы (том 27, л. 1- 418; том 30, л. 1-232; том 31, л. 1-233; том 35, л. 1-321; том 36, л.1-238);

57)анализы счета 20.01 за 2015 год по филиалам по статье «Аренда», «Расходы на обучение», «Страхование», «Другие расходы», первичные документы, отчеты по проводкам по статье «Командировки» (том 28, л. 1-135);

58)документы по расходам на услуги сотовой связи за 2016 г. с расшифровками (том 32, л. 32-207; том 33, л. 1-215);

59)регламент ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, утвержденный Приказом № 656 от 29.12.2017 (том 32, л. 2-27);

60)приказ № 657 от 29.12.2017 (том 32, л. 28);

61)приказ № 658 от 29.12.2017 с приложением (том 32, л. 29-33);

62)акты выполненных работ с ООО ЧОП «Сибиряк» (услуги охраны объектов) за 2016 г. (том 33, л. 203-215);

63)анализ счета 20.01 за 2016 г. Иланский участок тепловых сетей и котельных установок, первичные документы (том 37, л. 5-162);

64)анализы счета 20.01 за 2016 г. Западный, Боготольский, Ужурский филиалы, первичные документы (том 37, л. 163-246);

65)выпадающие доходы по тарифам та производство и передачу тепловой энергий по статьям в разрезе СЦТ АО «КрасЭКо» за 2016 год (том 38, л. 7);

66)расходы на сырье и материалы в разрезе СЦТ за 2016 год (том 38, л. 9-19);

67)расходы на топливо за 2016 год (том 38, л. 20-22);

68)расходы на холодную воду за 2016 год (том 38, л. 42-61);

69)амортизация основных средств и нематериальных активов за 2016 год (том 38, л.63-104);

70)оплата труда за 2016 год (том 38, л. 105-110);

71)отчисления на социальные нужды за 2016 год (том 38, л. 111-119);

72)ремонт основных средств выполняемые подрядным способом за 2016 год (том 38, л. 120-125);

73)расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность (том 38, л. 126-138);

74)расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями (том 38, л. 139-184);

75)расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациямии, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг (том 38, л. 185-229);

76)плата за выбросы и сборы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах лимитов за 2016 год (том 38, л. 230-245);

77)арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи за 2016 од (том 38, л.246-251);

78)расходы на служебное командировки за 2016 год (том 38, л. 252-256);

79)расходы на обучение персонала за 2016 год (том 38, л. 257-271);

80)расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль за 2016 год (том 38, л. 272-293);

81)анализы счета 20.1 за 2016 г., первичные документы (услуги интернета, охраны, мобильной связи) (том 39, л. 1-380);

82)ходатайство Министерства тарифной политики Красноярского края о приобщении документов исх. 72/2773 от 10.11.2020 с приложениями на 4 дисках (из тома 40);

83)ходатайство АО «КрасЭКо» о приобщении документов от 25.01.2021 с приложением на диске (из тома 40);

84)ходатайство АО «КрасЭКо» о приобщении документов от 17.12.2020 с приложением на диске (из тома 40);

85)расчет исковых требований (приложение к ходатайству об уменьшении исковых требовании от 21.04.2021.

После проведения экспертизы предоставленные в распоряжение экспертов документы подлежат возвращению в Арбитражный суд Красноярского края с заключением экспертов и подпиской о разъяснении последствий дачи заведомо ложного заключения (статья 307 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В случае недостаточности для дачи заключения представленных экспертам материалов экспертам следует обратиться в арбитражный суд с ходатайством о представлении им дополнительных материалов (с указанием необходимых материалов).

7. Экспертиза должна быть проведена и заключение экспертов, соответствующее требованиям статьи 86 АПК РФ, должно быть представлено в Арбитражный суд Красноярского края в срок до «20» августа 2021 года (с учетом времени, необходимого для доставки заключения в канцелярию суда).

В случае невозможности проведения экспертизы в установленный судом срок экспертам следует заблаговременно (то есть до истечения срока, установленного в п. 7 настоящего определения) сообщить об этом суду, предоставив ходатайство о продлении срока проведения экспертизы с обоснованием уважительности причины невозможности проведения экспертизы в установленный срок и указанием срока, необходимого для окончания проведения экспертизы.

Предупредить экспертов общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Энергоэффект» - ФИО4 и ФИО5 о том, что в случае не предоставления по неуважительной причине экспертного заключения к установленному судом в п. 7 настоящего определения сроку на общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Энергоэффект» будет наложен штраф на основании статей 55, 119 АПК РФ.

8. Предупредитьэкспертов общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр Энергоэффект» - ФИО4 и ФИО5 об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

9. Разъяснить экспертам, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при проведении судебной экспертизы эксперт не вправе вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела; самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы; сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначивших; уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу.

Судья

М.В. Деревягин