Определение № А33-2577/08 от 06.06.2008 АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении судебного разбирательства

г. Красноярск

Судья Арбитражного суда Красноярского края  Ярош Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «ДСК» (г. Красноярск)

к открытому акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) (г. Красноярск) 

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

при участии:

от ответчика: ФИО1 – начальника отдела организации претензионно-исковой работы Департамента правового обеспечения ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)  (доверенность от  31.12.2007 № 39),

протокол настоящего судебного заседания ведет судья Ярош Г.В.,

установил.

Открытое акционерное общество «ДСК» обратилось в арбитражный суд к открытому акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) с иском о разрешении разногласий, возникших при заключении договора о подключении к тепловым сетям.

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определением от 07.03.2008 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 28.03.2008 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, дело назначено к судебному разбирательству.

Истец в судебное заседание не явился. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  иск рассматривается в отсутствие представителя истца.

Ответчик иск не признал, сославшись на следующее:

- истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. При этом ответчик ссылается на то, что проект договора не подписан со стороны открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13), в связи с чем он не является офертой;

- срок действия технических условий № 102Т-Ц-25 от 21.04.2003 истек 01.04.2005, обязательства открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) по обеспечению подключения по ранее выданному разрешению (от 21.04.2003) прекратились;

- определение технических условий по подключению открытого акционерного общества «ДСК» по истечении срока действия технических условий находится в компетенции энергоснабжающей организации и должно производиться в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации № 83 от 13.02.2006 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Нагрузка, резервируемая для истца в течение срока действия технических условий, уже перераспределена;

- отсутствие на момент запроса резерва мощности по производству соответствующего ресурса является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

- в настоящий момент тепловые источники открытого акционерного общества  «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) не имеют резерва мощности по производству тепловой энергии, а также достаточной пропускной способности тепловых сетей для передачи дополнительной тепловой энергии от источника теплоты к вновь строящемуся потребителю;

- в целях решения вопроса о подключении вновь строящихся объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и на основании Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» открытое акционерное общество «Красноярская генерация» разработало и представило на утверждение Красноярскому городскому Совету техническое задание. Решением № В-270 от 26.12.2006 техническое задание открытого акционерного общества  «Красноярская генерация» утверждено Красноярским городским Советом;

- Постановлением Красноярского городского Совета от 11.05.2007 № В-84П утверждена Инвестиционная программа ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города Красноярска на 2007-2020 годы. В указанной программе нашли отражение мероприятия по увеличению мощности объектов, используемых в сфере теплоснабжения, увеличение пропускной способности тепловых сетей, перенаправление потоков тепловой энергии;

- обеспечение качественного и бесперебойного теплоснабжения районов города Красноярска, с учетом подключения к тепловым сетям открытого акционерного общества  «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости,  требует модернизации тепловых сетей с одновременным увеличением диаметров модернизируемых трубопроводов, что требует замены трубопроводов на трубопроводы большего диаметра с нанесением высокоэффективной тепловой изоляции и установкой арматуры повышенной плотности;

- сметная стоимость реализации каждого мероприятия по замене и установке оборудования на насосных станциях в ценах 2006 года составляет: установка дополнительного насоса марки СЭ-1250-70 на насосной станции № 3 – 10305,72 тыс. руб., из них: в 2007 году – 5000,0 тыс. руб., в 2008 году – 5305,72 тыс. руб.. Согласно балансу планируемого прироста тепловой нагрузки в 2008 году в количестве 11,6 Гкал/час по Центральному району г. Красноярска в 2008 году необходимо выполнить до начала отопительного сезона, что невозможно без взимания платы за подключение;

- в случае неоплаты от истца могут быть частично сорваны мероприятия, выполняемые открытым акционерным обществом «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) в соответствии с инвестиционной программой, что неизбежно повлечет нарушение прав ранее подключенных абонентов в связи с произошедшим перераспределением тепловой энергии;

- в соответствии с пунктом 12 Федерального закона № 210-ФЗ после утверждения представительным органом муниципального образования инвестиционной программы орган регулирования муниципального образования устанавливает тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф на подключение организации коммунального комплекса, к которой относится открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13). В настоящее время постановлением администрации города Красноярска от 24.07.2007 № 434 установлен тариф на подключение к тепловым сетям открытого акционерного общества  «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) в размере 5 825,57 руб. без НДС за 1 Гкал/час.

В судебном заседании ответчик дополнительно сослался на следующие обстоятельства:

- порядок подключения новых и реконструируемых тепловых установок и тепловых сетей, пунктов распределения (ЦТП, ИТП) был утвержден в составе «Положения о порядке выдачи разрешения на теплоснабжение, технических условий на присоединение потребителей тепловой энергии, подключения новых и реконструируемых тепловых установок и тепловых сетей, пунктом распределения (ЦТП, ИТП) и заключения договоров на теплоснабжение», утвержденного генеральным директором общества 18.02.2003 и подписанного в том числе представителем Красноярскэнергонадзора.

- Указанный Порядок был разработан и соответствует Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденного Приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285 и методическим указаниям по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок, утвержденным Минэнерго РФ 03.04.2002,

- в соответствии с указанными нормативными актами для получения разрешения на подключение потребитель обязан представить письменное заявление и следующую документацию:

а) технические условия на теплоснабжение (в период их действия либо при наличии продления);

б) проект теплоснабжения…;

в) исполнительную схему трубопроводов и запорной арматуры теплового пункта;

г) акты на скрытые работы установленной формы;

д) паспорт на теплоустановку и тепловые сети, заверенные техническим авторским надзором с подписью и печатью владельца;

е) приказ о назначении ответственного лица за теплохозяйство.

Ответчик ссылается на то, что данные требования содержатся в пунктах 2.11, 3.12, 3.47, 3.65, 3.96, 5.256, 5.27, 5.28 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285.

 Ответчик сослался также на то, что осуществление врезки на основании письма № 402 от 11.08.2005 является одним из этапов строительства (подведение инженерных коммуникаций) и не является подключением в установленном законом порядке, поскольку подключение включает в себя ряд фактических действий (в том числе и врезку), а также проверку на их соответствие установленным техническим нормам и правилам, помимо врезки, должна быть смонтирована внутренняя система теплоснабжения, тепловых пунктов, элеваторных устройств, настройка дроссельных устройств и т.д., что истцом не осуществлено.

Ответчик пояснил, что после осуществления врезки запорная арматура была опломбирована, теплоснабжение объекта не осуществлялось, о чем свидетельствует акт № 64 от 29.09.2007. При этом ответчик ссылается на то, что при отсутствии выданных технических условий на подключение в настоящее время истец осуществляет бездоговорное самовольное потребление тепловой энергии, о чем свидетельствуют акты № 104 от 29.10.2007, №  170 от 05.12.2007, № ё9-3 от 19.12.2007, № 268 от 14.01.2008, № 77 от 26.02.2008.

В судебном заседании ответчик представил пояснения во исполнение определения суда от 16.05.2008.

В указанных пояснениях открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) пояснило следующее:

- у открытого акционерного общества «ДСК» отсутствуют действующие технические условия на подключение к сетям открытого акционерного общества  «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13);

- выдача истцу технических условий на подключение была обусловлена подписанием направленного в адрес открытого акционерного общества  «ДСК» проекта договора, не подписанного до настоящего времени со стороны сетевой организации, и внесением платы за подключение для создания возможного подключения (реализации инвестиционной программы общества) в целях обеспечения бесперебойного теплоснабжения вновь подключаемых и уже подключенных объектов в соответствии с пунктами 12 – 17 и с пунктом 4 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83;

- ввод в эксплуатацию и эксплуатация теплопотребляющих объектов должны производиться в соответствии с приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, постановлением  Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 № 90 «Об утверждении правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»;

- указанные нормативно-правовые акты устанавливают, что техническую приемку систем теплопотребления должна осуществлять организация, эксплуатирующая тепловые сети, после гидравлических испытаний при наличии разрешения на эксплуатацию, выдаваемого органами государственного энергетического надзора;

- данные требования открытым акционерным обществом  «ДСК» не выполнены, в связи с чем его утверждение о выполнении всех установленных требований и фактически состоявшемся подключении необоснованно.

Заслушав объяснения ответчика и исследовав представленные письменные доказательства, суд установил следующее.

07 декабря 2007 года открытое акционерное общество «ДСК» направило в адрес открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) заявку о предоставлении условий подключения (технических условий на присоединение) и заключения договора о подключении к тепловым сетям.

В указанной заявке открытое акционерное общество «ДСК» просило заключить договор о подключении к тепловой сети объекта капитального строительства и выдать технические условия на присоединение к тепловой сети принадлежащего открытому акционерному обществу  «ДСК» объекта на основании распоряжения № 2382-АРХ от 09.09.2004, разрешения на строительство № 222 от 10.10.2007, договора аренды земельного участка

Открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) с сопроводительным письмом № 211-21-968 от 28.12.2007 направило в адрес открытого акционерного общества  «ДСК» проект договора № 114 о подключении к тепловым сетям.

Открытое акционерное общество «ДСК» с сопроводительным письмом № 32 от 23.01.2008 направило в адрес открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) проект договора № 114, подписанный с протоколом разногласий.

При урегулировании разногласий по договору № 114 стороны не достигли соглашения по следующим условиям договора:

- по абзацу 2 пункта 1.1.,

- по приложению № 4 к договору «График выполнения работ на осуществление действий по определению и созданию условий подключения и подключению объекта Заказчика к тепловой сети Исполнителя»,

- по абзацу 3 пункта 1.1.,

- по пункту 2.1.1.,

- по пунктам 3.1. – 3.6. раздела 3 «Цена договора и порядок оплаты»,

- по пунктам 4.1. – 4.5.

Разногласия по указанным пунктам договора переданы на рассмотрение арбитражного суда.

Абзац 2 пункта 1.1. договора № 114 открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) изложило в следующей редакции:

«Подключение объекта капитального строительства к тепловой сети Исполнителя выполняется в 2 этапа в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 4) и осуществляется в точке присоединения, определенной Техническими условиями подключения к тепловой сети (далее – ТУ) (Приложение № 2) со сроком до « 01» февраля 2010 г.».

Открытое акционерное общество «ДСК» в протоколе разногласий к договору предложило изложить абзац 2 пункта 1.1. договора № 114 в следующей редакции:

«Подключение объекта капитального строительства к тепловой сети Исполнителя выполняется в 2 этапа в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 4) и осуществляется в точке присоединения, определенной Техническими условиями № 102-Т-Ц-25 от 21.04.2003 г., выданными Филиалом «Красноярская теплосеть» ОАО «КрасноярскЭнерго».

В обоснование своей редакции договора открытое акционерное общество «ДСК» ссылается на то, что в связи с тем, что технические условия № 102-Т-Ц-25 от 21.04.2003 года были исполнены со стороны ОАО «ДСК» (проект согласован, теплотрасса проложена от указанного места врезки и принята по актам скрытых работ), подключение объекта должно осуществляться в соответствии с указанными ТУ.

Открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) предложило подписать являющийся приложением № 4 к договору № 114 График выполнения работ на осуществление действий по определению и созданию условий подключения и подключению объекта Заказчика к тепловой сети Исполнителя следующего содержания:

Открытое акционерное общество «ДСК» в протоколе разногласий предложило исключить из Графика выполнения работ на осуществление действий по определению и созданию условий подключения и подключению объекта Заказчика к тепловой сети Исполнителя столбцы 3 «Процентное соотношение от суммы договора», 5 «Стоимость этапа работ, руб.», 6 «НДС этапа работ, руб.» и 7 «Итого, руб.».

Открытое акционерное общество «ДСК» ссылается на то, что в связи с незаконностью и необоснованностью вменения открытому акционерному обществу  «ДСК» платы за подключения объекта, из графика выполнения работ должны быть исключены ссылки на порядок оплаты и стоимость работ.

Открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) предложило изложить абзац 3 пункта 1.1 договора № 114 в следующей редакции: «подключение объекта капитального строительства к сетям Исполнителя производится после получения оплаты в порядке, предусмотренном пунктом 3.2. договора».

Открытое акционерное общество «ДСК» предложило исключить указанный абзац из договора.

Открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) предложило изложить пункт 2.1.1 договора № 114 в следующей редакции: «Оплатить подключение объекта, указанного в п. 1.1. настоящего договора, в соответствии с разделом 3 настоящего договора».

Открытое акционерное общество «ДСК»  предложило исключить указанный пункт из текста договора.

Открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) предложило пункты 3.1. – 3.6. раздела 3 «Цена договора и порядок оплаты» изложить в следующей редакции:

«3.1. Оплата за подключение определяется в соответствии с тарифами на подключение (за 1 Гкал/ч тепловой мощности), установленными органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тариф на подключение к тепловым сетям в соответствии с Постановлением администрации г. Красноярска от 24.07.07. № 434 составляет 5 825,57 тыс. рублей (без НДС) за 1 Гкал/ч тепловой нагрузки.

Размер тарифа на подключение к тепловым сетям подлежит изменению в одностороннем порядке без дополнительного согласования с Заказчиком в случае издания администрацией города Красноярска постановления об утверждении (изменении) тарифа на подключение.

3.1.1. Общая стоимость подключения объекта Заказчика к тепловой сети Исполнителя состоит из стоимости отдельных этапов, выполняемых по настоящему договору в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 4), и определяется как произведение общей тепловой нагрузки объекта, указанной в п. 1.1. настоящего договора, и тарифа на подключение, установленного органами местного самоуправления.

 Общая стоимость подключение к тепловой сети составляет 9 827 736,59 рублей (девять миллионов восемьсот двадцать семь тысяч семьсот тридцать шесть рублей 59 копеек), кроме того, НДС 18% - 1 768 992,59 рублей (один миллион семьсот шестьдесят восемь тысяч девятьсот девяносто два рубля 59 копеек).

3.2. Порядок оплаты: Заказчик вносит плату за подключение частями, на основании счета на оплату на условиях предоплаты путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в порядке, установленном Графиком платежей (Приложение № 3) и в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 4).

3.3. Датой исполнения обязательства Заказчика по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

3.4. Порядок расчетов по настоящему договору может быть изменен по соглашению Сторон, что оформляется дополнительным соглашением в письменной форме.

3.5. Перерасчет по договору в связи с корректировкой требуемой тепловой нагрузки осуществляется по дополнительному соглашению Сторон в письменной форме.

3.6. В течение 5 дней с момента подписания сторонами Акта о присоединении к тепловой сети Исполнитель оформляет и направляет Заказчику для окончательного расчета акт приемки оказанных услуг и счет-фактуру, оформленный в соответствии с требованиями главы 21 Налогового кодекса РФ. Заказчик в течение трех рабочих дней с момента получения документов обязан подписать оба экземпляра Акта и передать один экземпляр Исполнителю».

Открытое акционерное общество «ДСК» предложило исключить указанные пункты из договора.

Открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) предложило пункты 4.1. – 4.5. договора № 114 изложить в следующей редакции:

«4.1. При нарушении сроков оплаты, установленных настоящим договором, Исполнитель вправе взыскать с Заказчика пени в размере ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ от стоимости Договора за каждый день просрочки, но не более 30% стоимости, указанной в п. 3.1. настоящего Договора.

4.2. При нарушении сроков оплаты, установленных п. 3.2. договора более чем на 30 календарных дней, Исполнитель вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор, предупредив об этом Заказчика не менее чем за 5 рабочих дней до даты расторжения, и взыскать с причиненные убытки. Договор считается расторгнутым с момента направления Исполнителем Заявителю заказной почтой уведомления о расторжении.

4.3. При нарушении Заказчиком сроков оплаты, установленных настоящим договором, срок подключения объекта Заказчика, установленный          п. 1.1. договора, автоматически продлевается на суммарное количество дней просрочки платежей.

4.4. Заказчик вправе по своей инициативе в одностороннем порядке полностью или частично отказаться от исполнения обязательств по настоящему Договору. В этом случае Исполнитель не возвращает Заказчику суммы, фактически уплаченные в соответствии с п. 3.2. настоящего Договора.

Данное условие является существенным условием настоящего Договора.

4.5. Обязательство по уплате неустойки (пени) возникает с даты вступления в силу решения суда о ее взыскании или с даты письменного признания виновной стороной обязанности по ее уплате.

4.6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим Законодательством РФ».

Открытое акционерное общество «ДСК» предложило исключить указанные пункты из договора № 114.

В обоснование редакции абзаца 3 пункта 1.1., договора, пункта 2.1.1., исключения из текста договора пунктов 3.1. – 3.6. и пунктов 4.1. – 4.5. открытое акционерное общество «ДСК» ссылается на то, что Техническими условиями № 102-Т-Ц-25 от 21.04.2003 г. не предусмотрено внесение какой-либо платы за подключение. Между тем, Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, предусматривающий в ст. 48 понятие и порядок платы за подключение, вступил в силу с 30.12.2004 года. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 № 210-ФЗ, которым был урегулирован порядок установления тарифов на подключение, вступил в силу с 01 января 2006 года.

Таким образом, законодательные акты, установившие обязанность заказчика по внесению платы за подключение строящегося объекта к инженерным сетям, вступили в силу после возникновения отношений сторон, связанных с теплоснабжением вышеуказанного строящегося жилого дома.

В связи с изложенным открытое акционерное общество «ДСК» считает, что вменение открытому акционерному обществу  «ДСК» в обязанность внести плату за подключение строящегося объекта, на теплоснабжение которого технические условия были выданы и исполнены до вступления в силу вышеуказанных законодательных актов, является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании открытое акционерное общество «ДСК» представило пояснения на отзыв ответчика, в которых сослалось на следующее:

- в соответствии с ТУ № 102-Т-Ц-25 от 21.04.2003 в 2003-2004 году осуществило строительство теплотрассы к строящемуся жилому дому, что подтверждается актами скрытых работ;

- перед отопительным сезоном 2005 года открытое акционерное общество «ДСК» обратилось в филиал Красноярская теплосеть открытого акционерного общества  «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) с письмом № 402 от 11.08.2005 с просьбой об отключении теплосети d200 по ул. Ленина в районе «Китайского торгового комплекса» для выполнения врезок на вновь строящийся дом согласно ТУ № 102Т-Ц-25. Данное отключение было произведено, что подтверждается актом № 1 от 13.09.2005. Таким образом, подключение жилого дома (врезка) было осуществлено в 2005 году в полном соответствии с техническими условиями и при участии энергоснабжающей организации;

- проект договора был направлен в адрес открытого акционерного общества  «ДСК» с сопроводительным письмом от 28.12.2007 № 211-21-968, подписанным главным инженером открытого акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13) и содержало указание на то, что договор направляется в адрес открытого акционерного общества  «ДСК» для подписания. Данное обстоятельство является подтверждением направления истцом оферты.

В связи с тем, что ответчиком представлены дополнительных доказательства, для изучения которых необходимо время, судебное разбирательство следует отложить.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ.

1.Отложить судебное разбирательство по делу на «27» июня 2008 года в 14 часов  минут по адресу: <...>, кабинет 19.

2. Открытому акционерному обществу «ДСК» представить к дню заседания письменные пояснения по доводам ответчика, а также документы, подтверждающие выполнение требований, предусмотренных в Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.