Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В. при рассмотрении вопроса о принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью "Красноярскстройэлектропроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 26.12.2002, место нахождения: 662971, <...>)

к Краевому государственному автономному учреждению "Красноярская краевая государственная экспертиза" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной ре- гистрации – 16.04.2007, место нахождения: 660049. <...>)

об обязании включить в уведомление замечания,
о признании незаконными действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Красноярскстройэлектропроект" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государ- ственному автономному учреждению "Красноярская краевая государственная экспертиза" (далее – ответчик) об обязании включить в уведомление № 14.1 от 27.01.2015 в рамках му- ниципального контракта от 30.12.2014 № 265/14 следующие замечаний к проектной документации «Строительство сетей электроснабжения для перевода электрических мощностей подстанции «Город в энергодефицитные районы г. Железногорска» по контракту № П79/2014 от 22.09.2014, изложенные в уведомлении № 263.1 от 22.12.2016 по контракту № 125/16 от 15.12.2016:

1.6) В инженерно-геологическом паспорте скважины 1403 в интервале глубин 3,9-8,0 м не указан номер ИГЭ выделенного слоя, что не соответствует требованиям о полноте и качестве результатов изысканий согласно п.п. 4.22 и 6.4 СНиП 11-02-96;

Графическая часть проектной документации по устройству грунтовых подушек под каж- дую опору не соответствует требованиями п.п. «в» п. 10.1 и п. 10.5 СНиП 3.02.01-87 (не ука- зан полный перечень требований и характеристик);

- участок ВЛ 6 до РП-342 - Кс; - участок ВЛ 6 до РТП-70 - Кс и Кб;

- участок ВЛ 6 ГПП - ЗРУ - Кс; - участок В Л 35 - общая протяженность 2,3 км; Кс и Кпн.;

об обязании включить в уведомление № 14.1 от 27.01.2015 в рамках муниципального контракта от 30.12.2014 г. № 265/14 следующие замечания к проектной документации «Строительство сетей электроснабжения для перевода электрических мощностей подстанции «Город» в энергодефицитные районы г. Железногорска» по контракту № П79/2014 от 22.09.2014, изложенные в судебном экспертном заключении общества с ограниченной ответ-

ственностью «СибСтройЭксперт» от 21.10.2016 произведенном по гражданскому делу № 2- 3461/16,

«Проектная документация и результаты инженерных изысканий, разработанные ООО «КСЭП» по контракту от 22.09.2014 г. № П79/2014 на выполнение работ по разработке проектной документации и результаты инженерных изысканий «Строительство сетей электроснабжения для перевоза электрических мощностей подстанции «Город» в энергодефицитные районы г. Железногорска» не соответствуют,

- подпункту «б» пункта 10, пункту «б» пункта 34 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, а именно, Раздел 1 проектной документации "Пояснительная

записка" не содержит в текстовой части реквизиты утвержденной в установленном

порядке документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории (ранее градостроительный план));

- пункту 11 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, а именно, к пояснительной записке не приложены документы по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в полном объеме;

- подпункту «з» пункта 10 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, а именно, Раздел 1 проектной документации "Пояснительная записка" не содержит сведений о земельных участках, изымаемых во временное и постоянное пользова- ние, обоснованных проектами планировки, межевания;

- подпункту «к» пункта 10 "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, а именно, Раздел 1 проектной документации "Пояснительная записка" не содержит сведений о размере средств, требующихся для возмещения убытков правооблада- телям земельных участков,

о признании незаконными действий по выдаче отрицательного экспертного заключения

от 27.02.2015 № 24-5-5-0025-15.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, подан- ное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ста- тьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Рассмотрев представленные заявление и приложенные к нему документы, суд пришёл к выводу о наличии оснований для оставления искового заявления без движения, учитывая следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины. В силу статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о нало- гах и сборах. Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче в арбитражный суд заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государ- ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц неза-

конными госпошлина устанавливается в размере 3 000 рублей. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 руб. Поскольку заявителем заявлено неимущественное требование об обязании включить в уведомление замечаний, то подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 руб., а также заявлено требование о признании незаконными действий по выдаче отрицательного экспертного заключения – за рассмотрение данно- го требования подлежит уплате государственная пошлина в размере 3 000 руб. Заявитель в подтверждение уплаты государственной пошлины представил платежное поручение № 201 от 26.12.2016 на сумму 3 000 рублей. При данных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заявителем не приложен к заявлению документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Согласно части 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позво- ляющим установить достоверность документа.

В силу части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.

Согласно пункту 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР № 9779-Х от 04.08.1983 государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заяв- лениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприя- тий, учреждений и организаций.

Пунктом 2.1.30 ГОСТа Р51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и опре- деления», утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28, преду- смотрено, что заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

В ГОСТе Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации», утвержденном Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст, предусмотрены порядок и форма заверения копий различных видов документов. Поскольку ГОСТ Р6.30-2003 носит лишь реко- мендательный характер, его требования следует применять с учетом положений Указа Пре- зидиума Верховного Совета СССР № 9779-Х от 04.08.1983, имеющего силу федерального закона. В связи с этим при заверении соответствия копии документа подлиннику проставля- ют заверительную надпись «Копия верна, подлинник находится в организации»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы фамилию); дату заверения.

В случае, если в заверяемых документах более одного листа, все листы копий должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью и печатью. В качестве альтернативы предложенному способу может выступать проставление заверительной надписи на каждом листе непрошитой копии документа. Проставление же заверительной надписи лишь на пер- вом или последнем листе непрошитой копии документа представляется ненадлежащим заве- рением, поскольку его недостаточно для вывода о том, что лицо засвидетельствовало соот- ветствие оригиналу каждой страницы представленной копии.

Указанные требования заявителем надлежащим образом не исполнены. Приложенные копии документов к заявлению надлежащим образом не заверены, в частности: документы прошиты и пронумерованы, однако на них отсутствую такие реквизиты, как дата заверения, отсутствует заверительная надпись «копия верна».

Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к несколь- ким ответчикам - требования к каждому из них. Из содержания заявления следует, что заяви- тель просит, в том числе, признать незаконными действия ответчика в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом в материалы дела не предоставлено правовое обоснование возможности отнесения ответчика к числу органов или организаций, наделенных публичными полномочиями, действия которых могут быть при- знаны незаконными по главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномо- чия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. При этом в материалы дела не предоставлено доказательства соблюдения срока на подачу заявления.

Перечисленные обстоятельства являются основанием для оставления искового заявления без движения.

Руководствуясь статьями 125, 126, 128, 184, 185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

- надлежащим образом заверенные копии документов, приложенных к заявлению;

- уточнение предмета требования или правовое обоснование наличия у Краевого госу- дарственного автономного учреждения "Красноярская краевая государственная экспертиза" публичных полномочий;

- доказательства соблюдения срока подачи заявления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Адрес для корреспонденции: 660049, г. Красноярск, ул. Ленина, 1, (факс: 226-59-34, https://my.arbitr.ru/). При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

Помощник судьи Ульянова Алина Михайловна, тел. <***>.

В случае неустранения в установленный срок обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, исковое заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будут возвращены заявителю.

Судья О.В. Сысоева