Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бычковой Л.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Пресса», г.Красноярск,

к директору Института леса им.В.Н. Сукачева Онучину Александру Александровичу, г.Красноярск,

об оспаривании действий должностного лица,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 12.01.2009,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности № 1 от 21.05.2009,

при ведении протокола судебного заседания судьей Л.К. Бычковой,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Пресса» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к директору Института леса им.В.Н. Сукачева Онучину Александру Александровичу о признании действий, связанными с отказом в предоставлении информации о результатах обследования лесосеки на территории природного парка «Ергаки» незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем предоставления запрашиваемой информации, изложенной в запросе от 29.10.2008 исч. №77.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.03.2009 возбуждено производство по делу.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал на то, что:

- директор Института леса СО РАН Онучин А.А. не является должностным лицом, чьи действия могут быть обжалованы в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем настоящий спор не подведомственен арбитражному суду;

- исковые требования не являются основанными, поскольку институт не проводил исследований оп оценке эффективности санитарных рубок в природном парке «Ергаки»; в письме от 28.11.2008 институтом было предложено написать статью на интересующую газету тему; ссылки на статью 3 Закона «О средствах массовой информации» не обоснованны, так как закрепляют права средств массовой информации запрашивать информацию о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений и их должностных лиц. Институт и его руководители к таковым не относятся.

В соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:

1) дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

3) имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;

6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

7) в случае утверждения мирового соглашения.

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов , решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц»), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из пункта в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих» (далее – Постановление), к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.

К должностным лицам, в частности, относятся:

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации (должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов), лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации (должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации), лица, замещающие муниципальные должности (выборные должностные лица местного самоуправления, а также лица, замещающие эти должности по контракту);

должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;

должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов);

должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда (статья 359 Трудового кодекса Российской Федерации, далее - ТК РФ), государственные инспекторы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации (статья 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В рамках настоящего дела рассматривается заявление к директору Института леса им.В.Н. Сукачева Онучину Александру Александровичу о признании действий, связанных с отказом в предоставлении информации о результатах обследования лесосеки на территории природного парка «Ергаки», незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем предоставления запрашиваемой информации, изложенной в запросе от 29.10.2008 исч. №77.

С учетом приведенных выше положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вопросах подведомственности дел арбитражным судам, а также положений указанного выше Постановления, директор Института леса СО РАН Онучин А.А. должностным лицом, чьи действия могут быть оспорены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не является, в связи с чем дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Одним из оснований прекращения производства по делу, согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является то, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, производство по делу следует прекратить.

Государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета РФ на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ .

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Пресса», г.Красноярск, к директору Института леса им.В.Н. Сукачева Онучину Александру Александровичу, г.Красноярск, прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Пресса», г.Красноярск, из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 000058 от 04.03.2009.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца после его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение месяца после истечения срока на обжалование настоящего определения в апелляционной инстанции.

Судья

Бычкова Л.К.