Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Краевая спортивная школа» об отсрочке исполнения решения суда от 26.08.2020, принятого в рамках настоящего дела,

по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Краевому государственному автономному учреждению дополнительного образования «Краевая спортивная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

в присутствии в судебном заседании:

от Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Краевая спортивная школа»: ФИО1 – представителя, действующего на основании доверенности от 28.04.2023, диплома о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пряжниковым П.Ю.

установил:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному автономному учреждению дополнительного образования «Краевая спортивная школа» (ранее - КГАОУДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа», далее – ответчик) с требованиями (с учетом принятых в судебном заседании 04.06.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменений) в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

разработанную на основании задания на проведения работ по сохранению, выданного Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края,

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2020 возбуждено производство по делу.

Решением от 26.08.2020 по настоящему делу иск удовлетворен. На Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Краевая спортивная школа» (ОГРН <***>. ИНН <***>) возложена обязанность в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

В доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Взыскателю – Службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края выдан исполнительный лист серии ФС 034487815 от 18.11.2020.

Определением от 28.03.2022 частично удовлетворено заявление Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Краевая спортивная школа» об отсрочке исполнения судебного акта. Исполнение решения суда от 26.08.2020 по делу № А33-4174/2020 о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, отсрочено на срок до 15.09.2022.

Определением от 04.10.2022 частично удовлетворено заявление Краевого государственного автономного учреждения дополнительного образования «Краевая спортивная школа» об отсрочке исполнения судебного акта. Исполнение решения суда от 26.08.2020 по делу № А33-4174/2020 о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, отсрочено на срок до 31.03.2023.

Определением от 11.05.2023 по делу № А33-4174/2020 установлено переименование КГАОУДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа» на Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Краевая спортивная школа». Заявление об отсрочке исполнения судебного акта удовлетворено. Исполнение решения суда от 26.08.2020 по делу № А33-4174/2020 о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, отсрочено на срок до 15.08.2023.

Определением от 18 августа 2023 года заявление принято к производству суда. Судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 18.09.2023.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал заявление об отсрочке исполнения решения суда.

От Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в материалы дела 15.09.2023 посредством сервиса «Мой арбитр» информационной системы Картотека арбитражных дел поступил отзыв на заявление об отсрочке исполнения решения суда, согласно которому истец оставляет решение вопроса об отсрочке на усмотрение суда с учетом обстоятельств, предусмотренных статьёй 324 АПК РФ.

От Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску посредством сервиса «Мой арбитр» информационной системы Картотека арбитражных дел поступили материалы исполнительного производства № 18435/21/24097-ИП в отношении ответчика.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании части 2 той же статьи в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, предоставившими отсрочку.

По смыслу приведенных норм, само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом. Реализация права должника на отсрочку (рассрочку) исполнения возможна только после ее предоставления судом.

Из толкования части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта являются обстоятельства, которые затрудняют исполнение судебного акта, при этом ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для предоставления рассрочки. Возможность отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта является правом, а не обязанностью арбитражного суда. Закон не содержит указаний относительно того, какие обстоятельства могут вызвать отсрочку либо рассрочку исполнения решения.

Как указано в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 18 декабря 2003 года № 467-О у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства.

Таким образом, закон предоставляет суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта с учетом всех обстоятельств дела и баланса интересов участников спорных правоотношений. При предоставлении отсрочки суд исходит из баланса интересов взыскателя и должника, оценивает доводы заявителя о тех причинах, наличие которых делает невозможным исполнение решения суда в момент подачи заявления.

Для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта необходимым условием является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Заявитель – Краевое государственное автономное учреждение дополнительного образования «Краевая спортивная школа», обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, указывает, что решением арбитражного суда постановлено исполнить обязательства в отношении объекта культурного наследия (ОКН), расположенного по адресу: <...>. Данный объект - нежилые помещения в составе здания, являются государственной собственностью Красноярского края, переданы КГАОУ ДО «Краевая ДЮСШ» в оперативное управление. Ответчик (заявитель) является государственной образовательной организацией (учреждением), получающей финансирование из краевого бюджета. Осуществление капитального и текущего ремонта имущества, а также ремонтно-реставрационных работ возможно в пределах средств, выделенных в форме субсидий на указанные цели.

Заявитель указывает, что с момента предоставления отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу им проделана и продолжает выполняться работа по исполнению судебного акта.

Согласно заключенному Учреждением (заказчиком) и ООО «Вертикальный мир» (исполнителем) в электронной форме договору № 2022.108170 на разработку научно-проектной документации от 11.07.2022 (далее - договор) исполнителем выполнена работа по

изготовлению проектной документации и получено положительное заключение историко-культурной экспертизы. Согласно письму (отчету) исполнителя «О ходе выполнения работ» (исх. № 71/23 от 14.04.2023 г.):

- согласно п. 3 договора выполнен в полном объеме 1 этап работ и передан заказчику (акт от 13.10.2022 г. приема-передачи научно-проектной документации по договору № 2022.108170 от 11.07.2022 г.);

- по второму этапу: получено положительное заключение историко-культурной экспертизы (акт государственной историко-культурной экспертизы от 28.03.2023 г.), документация направлена на согласование в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (заявление о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (вх. от 03.04.2023), получено согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (04.05.2023 № 102-1809).

Согласно письму Правительства Красноярского края от 15.05.2023 № 3-04398 «О финансировании объекта» финансирование работ по капитальному ремонту объекта будет осуществляться за счет средств краевого бюджета. Вопрос о выделении бюджетных средств на указанные цели будет рассмотрен в установленном порядке после получения положительного заключения государственной экспертизы.

Заказчиком и исполнителем было заключено дополнительное соглашение № 3 от 30.06.2023 г. к договору, в соответствии с п. 1 которого срок выполнения работ исполнителем по договору в полном объеме: 14 месяцев с момента заключения договора:

Согласно письму ООО «Вертикальный Мир» исх. № 154/23 от 15.08.2023 г. «О ходе выполнения работ» договор об оказании услуг по проведению государственной экспертизы заключен 04.07.2023 (в электронном виде). В результате проверки проектной документации выданы замечания, отработанные на данный момент. На 15.08.2023 экспертиза проверки достоверности определения сметной стоимости на этапе «Подготовки сводного заключения».

Как указывает ответчик (заявитель), для исполнения решения суда в полном объеме ему требуется отсрочка с учетом времени на осуществление следующих действий:

- получения положительного заключения государственной экспертизы (30 рабочих дней + срок возможного продления 20 рабочих дней) – до 12.09.2023 г. (без учета срока получения);

- согласование выделения финансирования из краевого бюджета на проведение ремонтно-реставрационных работ (до 2-х месяцев);

- проведение закупочных процедур по определению подрядчика для заключения договора на проведение ремонтно-реставрационных работ (20 календарных дней).

В обоснование доводов относительно необходимости предоставления отсрочки заявителем представлены: письмо ООО «Вертикальный Мир» исх. № 56/23 от 28.03.2023, письмо КГАОУ ДО «Краевая ДЮСШ» от 12.04.2023 г. № 145-и, письмо ООО «Вертикальный Мир» исх. № 67/23 от 10.04.2023 г., письмо ООО «Вертикальный Мир» исх. № 71/23 от 14.04.2023, акт приема-передачи научно-проектной документации от 13.10.2022 г., акт государственной историко-культурной экспертизы от 28.03.2023 г., письмо Правительства Красноярского края от 15.05.2023 № 3-04398 «О финансировании объекта», дополнительное соглашение № 3 от 30.06.2023 г. к договору № 2022.108170 от 11.07.2022 г., письмо ООО

«Вертикальный Мир» исх. № 154/23 от 15.08.2023 «О ходе выполнения работ», согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 04.05.2023 № 102-1809, договор № 0447Д-23/Г24-0063458/84-13 об оказании услуг по проведению государственной экспертизы, сводные сметные расчеты стоимости строительства.

В материалы дела от Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края поступил отзыв, согласно которому истец возражений против удовлетворения заявления ответчика об отсрочке исполнения решения суда не представил, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

От Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску в материалы дела поступили материалы исполнительного производства № 18435/21/24097-ИП в отношении ответчика. Из содержания поступивших документов следует, что исполнительное производство в отношении ответчика на основании выданного истцу исполнительного листа серии ФС № 034487815 возбуждено постановлением от 29.10.2021 г., в настоящее время исполнительное производство не окончено, исполнение не произведено.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав доводы ответчика, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения судебного акта.

Объект культурного наследия, расположенный по адресу: <...> зарегистрирован на праве оперативного управления за Краевым государственным автономным учреждением дополнительного образования «Краевая спортивная школа».

Определением арбитражного суда от 11.05.2023 судом установлено финансовое положение ответчика, а именно фактический доход учреждения от оказания платных услуг за 2022 год составил 7 812 275 руб., доходы, полученные от работников как частичное возмещение расходов по питанию – 789 806,56 руб., взимание родительской платы – 5 816 058,53 руб., добровольные пожертвования – 698 000 руб.

Согласно отчету о результатах деятельности учреждения за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 поступления от иной приносящей доход деятельности учреждения составили 13 840 000,58 руб., согласно отчету об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на 01.01.2023 доходы от оказания платных услуг составили 14 418 140,09 руб., безвозмездные денежные поступления текущего характера составили 698 000 руб.

Также, вышеуказанным определением суд установил отсутствие предусмотренного министерством образования Красноярского края финансирования на ремонтно-реставрационные работы в ассигнованиях текущего года.

В настоящее время, из представленного в материалы дела ответа Правительства Красноярского края от 15.05.2023 исх. № 3-04398 также следует, что финансирование работ по капитальному ремонту объекта будет осуществляться за счет средств краевого бюджета, при этом вопрос о выделении бюджетных средств на указанные цели будет рассмотрен в установленном порядке только после получения положительного заключения государственной экспертизы.

При этом, суд учитывает, что осуществление ответчиком действий в виде заключения дополнительного соглашения № 3 от 30.06.2023 к договору № 2022.108170 на разработку научно-проектной документации от 11.07.2022 г., устанавливающее срок получения положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы, положительного заключения государственной экспертизы не позднее – 30 сентября 2023 г., заключение договора об оказании услуг по проведению государственной экспертизы, устранение замечаний проектной документации, подтверждает осуществление ответчиком деятельности, направленной на исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 26.08.2020 в части исполнения обязательств по подготовке и согласованию со Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального

значения «Здание, в котором в 1918 году находился штаб Красной Гвардии, руководивший в июне 1918 года Мариинским и Клюквинским фронтами по борьбе с интервентами», расположенного по адресу: <...>, получившей положительное заключение историко-культурной экспертизы, разработанной на основании задания на проведения работ по сохранению, выданного Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края.

Принимая во внимание срок получения положительного заключения государственной экспертизы (30 рабочих дней), учитывая срок ее возможного продления (20 рабочих дней), разумный срок на получение необходимых документов и их передачу Правительству Красноярского края для согласования и разрешения вопроса о выделении бюджетных средств на выполнение ремонтно-реставрационных работ (до 2-х месяцев), проведение закупочных процедур по определению подрядчика для заключения договора на проведение ремонтно-реставрационных работ (20 календарных дней), суд полагает документально обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения по настоящему делу до 15.12.2023.

Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) по адресу: https://kad.arbitr.ru (часть 2 статьи 184, статья 186 АПК РФ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии определения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 324, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление об отсрочке исполнения судебного акта удовлетворить. Предоставить отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 26.08.2020 по делу № А33-4174/2020 о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, на срок до 15.12.2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца после его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.Г. Федорина