Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление КГАОУДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа» об отсрочке исполнения решения суда от 26.08.2020, принятого в рамках настоящего дела, по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Краевому государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Краевая детско-юношеская спортивная школа»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

в присутствии в судебном заседании:

от должника: ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.02.2022,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кяго М.В.,

установил:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Краевая детско-юношеская спортивная школа» (далее – ответчик, КГАОУ ДО «Краевая ДЮСШ») с требованиями (с учетом принятых в судебном заседании 04.06.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменений) в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

[A1] разрешения на проведение работ, выданного Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, в соответствии с проектной документацией, согласованной со Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края. получившей положительное заключение историко-культурной экспертизы, разработанной на основании задания на проведения работ по сохранению. выданного Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2020 возбуждено производство по делу.

Решением от 26.08.2020 по настоящему делу иск удовлетворен. На Краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Краевая детско-юношеская спортивная школа» (ОГРН <***>. ИНН <***>) возложена обязанность в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

В доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Взыскателю – Службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края выдан исполнительный лист серии ФС 034487815 от 18.11.2020.

Определением от 28.02.2022 назначено судебное заседание по рассмотрению заявления об отсрочке исполнения судебного акта.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал заявление об осрочке исполнения решения суда.

В материалы дела от Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края и Министерства образования Красноярского края поступили отзывы на заявление об отсрочке исполнения решения суда.

[A2] Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителя должника, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 2 этой же статьи исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими должнику отсрочку исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

По смыслу приведенных норм, само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом. Реализация права должника на отсрочку (рассрочку) исполнения возможна только после ее предоставления судом.

Из толкования части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта являются обстоятельства, которые затрудняют исполнение судебного акта, при этом ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для предоставления рассрочки. Возможность отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта является правом, а не обязанностью арбитражного суда. Закон не содержит указаний относительно того, какие обстоятельства могут вызвать отсрочку либо рассрочку исполнения решения.

Как указано в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 18 декабря 2003 года N 467-О у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства.

Таким образом, закон предоставляет суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта с учетом всех обстоятельств дела и баланса интересов участников спорных

[A3] правоотношений. При предоставлении отсрочки суд исходит из баланса интересов взыскателя и должника, оценивает доводы заявителя о тех причинах, наличие которых делает невозможным исполнение решения суда в момент подачи заявления.

Для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта необходимым условием является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Учреждение «Краевая детско-юношеская спортивная школа» обращаясь с рассматриваемым заявлением указывает, что решением арбитражного суда постановлено исполнить обязательства в отношении объекта культурного наследия (ОКН), расположенного по адресу: <...>. Данный объект - нежилые помещения в составе здания, являются государственной собственностью Красноярского края, переданы КГАОУ ДО «Краевая ДЮСШ» в оперативное управление. Ответчик (заявитель) является государственной образовательной организацией (учреждением), получающей финансирование из краевого бюджета. Осуществление капитального и текущего ремонта имущества возможно в пределах средств, выделенных в форме субсидий на указанные цели. В 2018 г. по обращению учреждения (заявителя) от краевого государственного казенного учреждения «Центр по сохранению культурного наследия Красноярского края» был получен «Предварительный расчет по объекту культурного наследия, работы по сохранению которого необходимо провести в рамках подготовки к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе Красноярск». Учреждением (заявителем) в адрес учредителя - министерства образования Красноярского края, являющегося главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения, неоднократно направлялись и продолжают направляться (после вступления решения суда в законную силу) запросы о выделении денежных средств на выполнение работ (мероприятий) по сохранению ОКН в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в том числе после вступления решения суда в законную силу. Финансовые средства на указанные цели до настоящего времени не выделялись, иных источников финансирования для выполнения обязательств в отношении ОКН у учреждения (заявителя) не имеется.

Заявитель указывает, что в целях заказа необходимых работ согласно решению суда заявитель делал запросы в специализированные (проектные) организации для получения коммерческих предложений относительно возможности осуществления данных работ.

Также учреждение указывает, что им предпринимались и продолжают предприниматься меры по исполнению решения суда. Для исполнения решения суда в полном объеме заявителю требуется отсрочка (с учетом времени для выделения финансирования и проведения необходимых работ).

В обоснование доводов относительно финансового положения учреждением в материалы дела представлены: баланс государственного учреждения (ф.0503730),

- справка по консолидируемым расчетам (ф.0503725), справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503737), отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737, отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738), отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф.0503721), отчет о движении денежных средств учреждения (ф.0503727), пояснительная записка (ф. 0503760).

Кроме того в обоснование заявления учреждением представлены: письмо КГКУ «ЦСКН КК» от 26.04.2018 г. № 297 «О стоимости разработки НПД», письма в министерство образования Красноярского края от 16.12.2019 № 414-и, от 31.01.2020 № 61-

[A4] и, от 22.06.2020 № 182-и, от 27.10.2020 № 250-и, от 27.05.2021 № 164-и, от 15.11.2021 № 336-и, от 29.11.2021 № 355-и, письмо от 03.12.2021 № 368-и «О запросе коммерческого предложения», письмо от 13.12.2021 № 372-и «О запросе коммерческого предложения», письмо от 14.12.2021 № 374-и «О запросе коммерческого предложения», письмо ООО «Вертикальный Мир» исх. № 13/22 от 11.02.2022.

В материалы дела от Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края поступил отзыв, согласно которому учреждение не возражает против удовлетворения заявления ответчика об отсрочке исполнения решения суда, оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.

От Министерства образования по Красноярскому краю в материалы дела поступил отзыв, в котором учреждение указывает о том, что денежные средства на выполнение Учреждением работ по разработке проектно-сметной документации на работы по реставрации фасада на объекте культурного наследия, на проведение государственной и историко-культурной экспертизы проектной документации на объект в сумме

Суд, исследовав материалы дела и заслушав доводы ответчика, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления от отсрочки исполнения судебного акта.

Объект культурного наследия, расположенный по адресу: <...> зарегистрирован на праве оперативного управления за Краевым государственным автономным образовательным учреждением дополнительного образования «Краевая детско-юношеская спортивная школа».

Согласно пояснительной записке фактический доход учреждения от оказания платных услуг за 2021 года составил 7 193 335, 81 руб.

Согласно отчету о финансовых результатах деятельности учреждения по состоянию на 01.01.2022 доход от операций с активами составил 4 745 215,87 руб.

Оценив представленным в обоснование заявления документы о финансовом положении, суд полагает, что доходы, получаемые ответчиком от оказания платных услуг, позволяют учреждению исполнить решение суда.

Вместе с тем, оценив заявленные доводы учреждения, учитывая финансовые показатели деятельности учреждения, учитывая необходимость получения от распределителя бюджетных средств информации о выделении ответчику денежных средств краевого бюджета на выполнение работы по сохранению объекта культурного наследия, суд пришел к выводу о возможности отсрочки исполнения судебного акта от 26.08.2020 по делу № А33-4174/2020 о понуждению к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, на срок до 15.09.2022.

Предоставление КГАОУДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа» отсрочки исполнения решения суда от 26.08.2020 не освобождает его от исполнения судебного акта.

По мнению суда, с учетом установленных обстоятельств, предоставление заявленной отсрочки до 15.09.2022 является достаточной в целях решения учреждением вопроса с Министерством образования по Красноярскому краю о выделении ответчику денежных средств краевого бюджета на выполнение работы по сохранению объекта культурного, либо в случае отсутствия выделения средств в рамках дополнительно доведенных/перераспределенных лимитов бюджетных обязательств – для решения вопроса об изыскании источников финансирования, в том числе за счет пересмотра направлений расходования денежных средств от оказания учреждением платных услуг, привлечения спонсорской помощи в целях обеспечения финансирования проведения

[A5] работ по сохранению объекта культурного наследия на основании вступившего в законную силу более года назад решения суда.

Предоставление отсрочки на более длительный период в случае неисполнения учреждением решения суда самостоятельно повлечет дальнейшее затягивание выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, ухудшение его состояние и риск возможного разрушения, поскольку до выполнения подрядных работ в отношении такого рода объекта необходимы требующие значительного времени разработка проектной документацией уполномоченным субъектом, получение положительного заключения на ее, согласование перечня и вида работ со Службой. При начале проведение необходимых подготовительных мероприятий только в апреле 2023 года (по окончании испрашиваемого периода отсрочки), вероятным становится риск фактической невозможности проведения работ непосредственно по сохранению объекта при необходимости выполнения наружных работ и наступлении отрицательных уличных температур к моменту завершения всех необходимых подготовительных мероприятий.

С учетом всех перечисленных обстоятельств, принимая во внимание как статус владельца объекта - образовательного учреждения, так и социальную важность и значимость в интересах государства решения вопросов по сохранению культурного наследия, суд пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки на 6 месяце от даты судебного заседания.

При выполнении должников в указанный период изложенных рекомендаций, определении источника финансирования необходимых работ и начале работ по оформлению договорных правоотношений с уполномоченными на проведение работ подрядными организациями, должник не лишен возможности обратиться вновь с заявлением о предоставлении отсрочки/рассрочки выполнения работ, обосновановав объективно обоснованные сроки и реальность их выполнения.

Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) по адресу: https://kad.arbitr.ru (часть 2 статьи 184, статья 186 АПК РФ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии определения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 324, 184, 185 АПК РФ, статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Арбитражный суд Красноярского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление КГАОУДО «Краевая детско-юношеская спортивная школа» об отсрочке исполнения судебного акта удовлетворить частично. Отсрочить исполнение решения суда от 26.08.2020 по делу № А33-4174/2020 о понуждению к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, на срок до 15.09.2022. В остальной части срока отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца после его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Г.Федорина
Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство
Дата 20.01.2022 2:25:25

Кому выдана Федорина Ольга Геннадьевна